前言

瑞典病理学家Folke Henschen说过：“人类的历史即是疾病的历史。”霍乱、天花、黑死病（鼠疫）、大流感等公共卫生事件曾无数次袭击人类，并造成了巨大的社会灾难。21世纪以来，人类进入一个高风险的社会，在经济全球化、贸易一体化、信息网络化，以及不断加速的现代化等众多因素的推动下，各类公共卫生事件频发，其发生、发展和演变历程也越来越呈现高度的不确定性、复杂多变性、危机连锁性等多重特征，使卫生应急管理决策的艰巨性、复杂性和挑战性日益增加。

近十年来，SARS、H5N1禽流感、甲型H1N1流感、H7N9禽流感以及由于自然、人为灾害以及社会危机事件所诱发的各种公共卫生事件在我国频频发生，造成了一系列严重的后果，使公共卫生问题成为整个社会关注的焦点。一次次惨重的代价使我们越来越深刻地意识到，寓应急管理于日常管理，推动中国的卫生应急管理从“事后”的“应急”和“被动应对”转向“事前”的“主动预防”和“风险防控”极其重要。因此，开展公共卫生风险评估，探索适合公共卫生风险评估的技术和方法已迫在眉睫。

借助于国家科技部863计划（2006AA02Z460）、卫生公益性行业科研专项基金（201002028）、国家自然科学基金（71203051）项目的支持，本书面向卫生人员风险评估的实际需求，以突发事件公共卫生风险评估技术和方法为主线，通过对突发事件公共卫生风险评估相关概念、理论的系统研究，风险评估工具和方法的综合比较，基于风险评估的关键环节和流程的详细解析，完成了这本集理论、方法与典型案例研究为一体的风险评估工具参考书。

本书共分七章，分别为突发事件公共卫生风险评估概述、突发事件公共卫生风险评估的流程及方法、突发事件公共卫生日常风险评估、突发公共卫生事件风险评估、自然灾害公共卫生风险评估、事故灾难公共卫生风险评估和突发事件公共卫生风险评估工具包简介。该书通过对不同类型突发事件所引发的公共卫生风险评估技术、方法和流程的系统总结和提炼，为从事卫生应急管理理论研究和实践应用人员提供了有价值的参考工具。

本书的编写倾注了课题组全体成员的心血，在此致以深深的谢意，此外还要特别感谢中国疾病预防控制中心、黑龙江省疾病预防控制中心、安徽省疾病预防控制中心、哈尔滨市疾病预防控制中心、合肥市疾病预防控制中心等相关机构的专家与学者提供的技术指导和案例素材，感谢郭梦童、刘颖、张晓琳、张靖婧、杨云、杨世雅、刘鹤、高浩、张弛等同志在材料收集、版面设计、图片编辑、文字润色、文稿校对等工作中所付出的艰辛努力，没有他们出色的工作和付出，便没有本书的顺利出版。由于时间仓促，难免有所疏漏，敬请批评指教。

吴群红

2014年7月