二 “丝绸之路经济带”的当代内涵

当前，经过30多年的改革开放，我国经济正在实行从引进来到引进来和走出去并重的重大转变，已经出现了市场、资源能源、投资“三头”对外深度融合的新局面。只有坚持对外开放，深度融入世界经济，才能实现可持续发展。“丝绸之路经济带”的倡议首先着眼于扩大和深化对外开放。可以说，“丝绸之路经济带”最初是作为一项区域经济倡议提出的。不过，2013年11月12日，中国共产党十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。建立开发性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。”2014年春季中国召开人大和政协两个会议。会上通过的政府工作报告又提出：“抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，推进孟中印缅、中巴经济走廊建设，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济技术合作新空间。”这说明，“一带一路”已经从最初的国际合作倡议发展成为一项国家发展战略。一个倡议以党的文件和政府文件的形式确定为国家发展战略，仅仅用了几个月的时间。“一带一路”战略的提出标志着中国改革开放事业进入新时期。这个新时期的要求，构成“一带一路”战略出台的主要原因，也构成了“丝绸之路经济带”的当代内涵。

第一，中国开放事业从主要以沿海地区开放为主转向全方位开放；从“引进来”为主，发展为“引进来”和“走出去”并重。

众所周知，中国在35年前开启的改革开放事业主要是对外开放，打开国门，引进国外资本、先进技术和管理经验，即所谓的“招商引资”。为了实现这个目的，我们根据世界经济一般规律和贸易规则，调整和理顺国内各种关系，与世界经济规则接轨，吸引国外的资本、技术和管理经验。在这方面我们做出巨大努力，取得巨大成功，加入世界贸易组织是一个重要的标志。这个战略的实施取得了巨大成绩，受到全世界的瞩目。

改革开放以来的35年是中国国民经济飞速发展的35年。1979～2012年，中国国内生产产值年均增长9.8%，而同时期世界经济年平均增速只有2.8%。中国经济总量不断增加。国内生产总值从1978年的3645亿元迅速跃至2012年的518942亿元。1978年中国经济总量居世界第十位，到2008年超过德国居世界第三位，2010年超过日本居世界第二位。人均国民收入从1978年的190美元上升到2012年的5680美元，按照通常的国际标准，我国已经跃升至上中等收入国家行列。改革开放以来的35年，是对经济结构调整和转变发展方式重要性的认识不断深化的35年。35年来，三次产业在调整中均得到长足发展，农业基础地位不断强化，工业实现持续快速发展，服务业迅速发展壮大。工业生产能力迅速提高，由一个落后的农业国成长为世界制造业大国。

建立开放的经济，与世界经济接轨，融入世界经济进程是中国前35年改革开放事业最重要的特点之一，也是我们取得成就的主要因素之一。但是，此前的开放主要是沿海地区的开放。现在，我们面临深化改革的历史任务，需要解决结构问题和区域发展差距等问题，为此我们提出了实施西部开发和东北振兴战略。沿边省区对外经济活动日益活跃，区域经济一体化要求日益迫切，在西部和沿边地区实施全方位对外开放，与区域经济体实施紧密合作成为时代趋势。我国大企业国际合作经验日渐丰富，走向国际市场的愿望日益强烈。因此，从引进来到走出去，是我国改革开放事业不断成熟的标志。

第二，中国周边国家和地区都在规划各种一体化和区域合作模式，美国也在中国周边谋划自己的区域经济合作模式，为此中国应提出自己的合作构想和应对理念。

近几年来，在经济全球化与区域经济合作日益密切的大背景下，出现一种现象：各国都希望与中国经济发展构建联系，或提出合作设想，或针对中国经济制定某种战略构想。我国周边已经出现或建成若干一体化设想或结构。美国在中亚先后提出“大中亚计划”“新丝绸之路计划”，欧盟也曾经制定“中亚战略”，俄罗斯除具体实施欧亚经济联盟计划外，还提出远东和西伯利亚开发战略以及欧亚发展带构想，不仅如此，各种自由贸易区倡议及谈判都显示区域合作不断升温。

“丝绸之路经济带”倡议的提出，宣示了中国与地区国家合作的愿望和理念。这个倡议并不包含所谓的地缘政治博弈成分，而是倡导平等互利、包容互鉴、合作共赢、共同发展的理念。

第三，“丝绸之路经济带”倡议充分考虑了周边国家与中国的经济互补性和差异性，以及由这种互补和差异产生的机遇。这种互补性是中国与地区国家长期务实合作的重要基础。甚至欧亚经济联盟的建立也没有改变中国与地区国家经济结构的互补性。“丝绸之路经济带”倡议正是基于这种现实提出的。

“丝绸之路经济带”对于国内来说，是我们改革开放新时期的发展战略，而对于外部世界而言，则是一项互利共赢的合作倡议。“中印缅孟经济走廊”和“中巴经济走廊”设想的提出充分说明了“丝绸之路经济带”的现实意义。而随着“一带一路”倡议的提出和实施，我们将迎来区域经济合作的新阶段。