2013年交通运输部电子政务发展概况

一 2013年基本情况

2013年，在交通运输部党组和部信息化工作领导小组的高度重视和统筹指导下，交通运输部电子政务工作有序推进，在电子政务重大工程建设、政府网站建设、信息资源整合与技术应用、标准化建设、网络信息安全保障，政策制度体系完善等方面取得明显成效，电子政务保障队伍能力不断提升，交通运输部电子政务支撑保障能力进一步增强，各业务领域管理和服务水平得到有效提升，电子政务已成为实现交通运输全面深化改革，加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通发展的重要手段。

二 2013年重点工作

（一）加强电子政务发展制度建设

2013年，我部由部领导亲自带队组织调研，编制印发了《关于推进交通运输信息化智能化发展的指导意见》，提出了面向2020年的行业信息化、智能化发展的指导思想、建设目标、主要任务和保障措施，我部行业电子政务制度保障进一步完善。

（二）深入开展电子政务工程建设

2013年我部继续推进了公路水路安全畅通与应急处置系统、公路水路建设与运输市场信用信息服务系统、公路水路出行信息服务系统、交通运输经济运行监测预警与决策分析系统等重大工程的建设。同时，为指导各项重大工程建设实施工作，我部还组织编制了各工程的建设指南，加强了行业信息化重大工程的整体性、协调性和集约性。

此外，在行业重点业务领域，我部还推进实施了道路运输管理信息系统、全国交通运输行政执法综合管理信息系统等项目建设实施，大大提升了我部各业务领域的电子政务管理服务能力。

（三）加强行业政府网站服务水平

我部按照交通运输部群众路线教育实践活动总体部署，完成了部行政许可网上办理平台功能升级；组织研发上线了部政府网站无障碍访问版和移动版；组织开展了百度搜索引擎可见性优化以及部省网站信息资源数据交换试点工作；组织发布了《交通运输部政府信息公开目录（修订版）》，建设完善了网上政府信息公开系统和网上依申请公开系统，完成了部政府网站内容管理平台升级。

（四）积极推进行业信息资源整合与技术应用

2013年，由我部领导带队重点开展了长江航运信息资源整合工作，建立了“一数一源”的共享机制，推动建立了长江航运信息资源交换平台，实现了长江流域重要信息的共享交换，交换数据吞吐量达4500万条，实现了长江电子航道图的全线贯通，初步实现了基于门户网站、手机终端、广播和船载终端的航运综合信息服务，有力地促进了长江航运信息化发展。

我部继续组织推动了国家物联网应用示范工程实施工作并取得阶段性成果，受到了示范地区市民和船民的广泛欢迎；组织开展了智能航道技术研发工作，长江电子航道图3.0版已经上线试运行。

（五）着力强化电子政务标准化建设

我部组织编制印发了《交通运输信息化标准体系表（2013年）》，正式上线交通运输信息化标准体系表查询系统；组织研究编制了《交通运输信息数据标准符合性检测管理办法》和检测技术规程，开发完成了标准符合性检测系统；组织编制了《交通运输物流公共信息平台标准化建设方案（2013～2015年）》等重要行业标准，组建了行业信息化工程标准工作组；组织在“物联网交通领域应用标准工作组”中成立三个专业项目组，编制了“交通运输物联网标准体系表”。

（六）全面深化网络与信息安全保障

我部在2013年正式加入了国家网络与信息安全信息通报成员单位，并开展了“行业网络与信息系统信息通报”试点工作，组织编制印发了《交通运输行业信息安全等级保护管理总则》；研究制订了《交通运输行业重要信息系统安全等级保护定级指南》等行业标准。

按照公安部和工业和信息化部要求，组织开展了交通运输行业国家重要信息系统调查梳理工作，完成了部机关和部属单位“全国重要信息系统和政府网站安全专项检查”等检查工作。

国家密码管理局正式批复交通运输密钥管理与安全认证系统通过审核并投入运行，深入推进了行业统一密钥管理和证书认证的工作进程。

（七）稳步推进部机关信息化工作

2013年，我部组织推动了部机关办公OA新系统升级工作，启动了部机关电子政务信息安全等级保护设备购置、综合行政办公业务系统建设、电子政务网设备更新工程；组织完成了部视频会议系统的更新改造，编制印发了《交通运输视频会议系统管理办法》，制定了《交通运输部信息系统运行维护管理实施细则（试行）》；部机关机房设备搬迁工程基本完成。

（八）落实电子政务培训工作

2013年，我部在政府网站建设、网络与信息安全等方面组织举办了多期行业培训班，邀请各类技术专家，传达通报国家有关要求和精神，讲授信息技术应用知识，从而培训提高行业电子政务工作人员的综合能力。

三 主要成果

（一）制度建设

2013年我部组织印发了多项电子政务相关文件，主要包括：《关于推进交通运输信息化智能化发展的指导意见》《交通运输行业信息安全等级保护管理总则》，同时组织制订发布《交通运输物流公共信息平台标准化建设方案（2013～2015年）》等行业标准10余项。

（二）项目建设

2013年，我部共组织启动实施省级电子政务工程约50余项。其中，省级安全畅通与应急处置系统工程12项、省级建设与运输市场信用信息服务系统工程18项，其他重点业务领域电子政务工程十余项。

（三）网站建设

2013年，我部继续着力开展部政府网站能力建设，部政府网站服务能力得到进一步提升，我部政府网站在国家部委网站绩效评估名列第5位，得分比2012年提高5个百分点，其中网站移动版获电子政务理事会颁发的“2013年政府网站创新应用奖”。

（四）机房网络建设

基本实施完成部机关机房设备搬迁工程，将部机关机房搬至北京国际卫星地面站，机房面积扩大至300余平方米，同时利用虚拟化技术整合了部政务外网的相关设备，规范了机房网络的运维管理，提升了部机房网络的服务容纳能力和绿色运行水平。

四 总结与思考

一年来，交通运输电子政务推进工作取得了快速的发展和长足的进步。但面对交通运输全面深化改革、创新发展的新形势，行业电子政务发展任重而道远，未来发展中需要关注如下主要问题。

一是政府与市场的关系界定还不明晰。政府“越位”和“缺位”的现象并存，尚未充分发挥市场配置资源的决定性作用，电子政务发展的商业模式还有待建立。

二是网络与信息安全问题日益突出。面对当前国内外网络安全问题日趋严峻的形势，行业网络信息安全仍存在安全漏洞导致受到黑客攻击、关键部件国产产品使用率低等一些突出问题，行业信息安全工作不容忽视。

三是信息技术快速发展与行业电子政务发展还不能充分衔接。物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术的涌现，给已建系统的更新改造、新建系统的规划设计带来了巨大的挑战。

针对以上问题，我部未来将在以下几个方面开展工作。

1．加强政策研究和引导，进一步加强政务信息资源公开共享的推进力度，鼓励支持行业信息化发展的商业模式创新，积极推进信息化条件下对交通业务流程的规范和优化，加强统筹管理，推进业务协同和管理创新。

2．充分认识网络信息安全重要性。根据国家有关规定和技术标准规范，建立健全行业信息系统等级保护体系，完善技防措施和手段，提高关键部件国产化程度，提升专业技术人员安防能力，提高重要信息系统可靠性。

高度关注大数据、物联网、下一代移动通信、云计算以及高分辨率对地观测、北斗导航等新一代信息技术在交通行业的应用，加强集成创新应用。

（交通运输部科技司）