2013年环境保护部电子政务发展概况

2013年，环境保护部按照“信息强环保”的总体要求，以实现环境信息共享为目标，以提高环保业务能力和信息技术能力为根本，以信息安全、归口管理、标准建设、业务应用为主要抓手，紧紧依托“互联网、内网、专网”三大网络资源平台，全力推进环境保护信息化建设，加快电子政务发展。

一 政府网站建设

2013年，部政府网站围绕“信息公开、在线服务、政民互动”功能定位，深化政府信息公开，正确引导社会舆论，不断完善在线服务和互动交流功能，网站综合服务水平不断提高。

（一）突出重点、热点问题，持续深化政府信息公开

部政府网站继续深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号）以及《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）要求，全面、及时公开各类环境信息。加强信息公开目录的内容保障与管理，信息公开目录系统运行稳定，信息发布准确、完整、及时。围绕当前环保工作重点及公众关注热点，部网站制作了相关专题报道，保障了公众知情权，合理引导了舆情。充分梳理、整合数据资源，数据信息涵盖环境质量、污染防治、环境影响评价、环保法律法规、自然生态、科技标准、环保产业、核与辐射安全管理、污染源排放总量控制等环保业务领域，丰富了网站信息发布内容，提升了网站信息发布能力，为社会公众了解环保信息提供了便捷的服务窗口。

（二）完善在线服务功能，增进与公众互动交流

目前，部政府网站公开了27项环境行政许可项目的审批依据、受理范围、审批程序、表格下载等，提供了建设项目环评及验收在线申报系统，定期公布受理与审批结果信息。网站设有网上举报、直播访谈、网上调查等公众互动类栏目。其中，网上举报主要接受社会公众对环保系统各项管理工作的投诉，由信访、监察等部门直接对公众的信件予以处理和反馈，每月定期发布群众举报案件处理情况。直播访谈栏目对重大会议、重要活动等进行网上直播，方便公众了解会议实况，及时解疑释惑。通过完善在线办事和互动交流渠道，便捷公众办事，增进互动沟通，有效回应公众对环保问题的社会关切。

（三）加强安全体系建设，全面提升网站安全防范水平

严格按照信息安全等级保护、电子政务安全规范和技术要求，不断加强网站安全体系建设，制定周密的防范措施和应急预案，提高网站对网络攻击、木马入侵、病毒感染、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力。网站系统实现全天候监控；每周进行一次网站软硬件环境安全巡检；每月进行一次网站漏洞安全扫描；每季度开展一次网站深度测试。每个环节发现问题能够及时加固整改，保障了网站的安全稳定和可靠运行。

二 电子政务平台建设

按照“以需求促应用，以服务为导向”的要求，加强环境保护应用系统建设，促进部门间业务协同，拓展公共服务领域，全面推进环境保护电子政务建设。

（一）加强应用系统整合，建立统一服务体系

以部业务专网为载体，大力推进电子政务信息交换平台建设，相继建立了面向省级环保部门的电子政务信息交换门户和面向部机关的业务应用平台，初步形成了统一的政务资源和文档中心基础环境；开展了相关应用系统的集成与整合，完成了远程电子公文传输系统、政务信息系统、全国环境信访信息管理系统、环境保护值班系统、多媒体视频系统等业务应用系统的集成；开展了移动平台扩展应用试点。目前，专网信息化建设和应用服务的基础信息平台作用发挥明显，部电子政务信息交换平台已成为环境保护业务专网资源共享、业务协同的门户，为网上运行的信息化系统提供统一的用户管理、访问控制。

（二）开通远程电子公文传输系统，提高公文运转效率

为提高全国环保系统公文运转效率，根据《环境保护部贯彻落实〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉实施办法》（环发〔2013〕11号），我部2013年4月7日正式启用电子公文传输系统，实行非涉密公文传输的电子化单轨制运行，实现了部机关与全国各省、自治区、直辖市及计划单列市电子公文流转。远程电子公文传输系统的开通，极大地提高了公文传输效率，促进了电子政务的发展。

（三）开展网上行政审批，提供优质公共服务

为转变政府职能，建设服务型政府，探索建立了“互联网受理、专网流转、内网审批”三网互动的信息化建设模式，形成了覆盖建设项目“申报-受理-评估-审批-决策-信息发布与反馈”的全流程管理模式，实现了闭环管理。2013年，部正式启用了首个网上行政审批系统——建设项目环评及验收申报系统，提高了行政办事效率和监管水平。

（四）扩大应用使用范围，推进信息共享

围绕“方便群众、规范工作、提供服务”的建设目的，建成统一规范、兼顾地方特色、覆盖全国环保信访部门的信访业务处理体系；自动预警、主动预防、智能提醒、合理评估的督查督办管理体系；信息资源共享、数据交换安全可靠的信息共享体系；精准查询、统计便捷的查询分析体系；安全保密、合理授权的安全保障体系，使群众利益诉求和社情民意能够顺畅上达。全国环境信访信息系统开展了各省级、地市级节点推广应用工作，已完成16个省级及所属地市级的推广工作。

（五）深挖内部资源，探索信息使用新模式

按照《环境保护部部门预算项目成果管理暂行规定》的要求，积极探索部门预算项目成果的管理模式，相继完成了《环境保护部部门预算项目成果管理系统规划咨询》的编制及部门预算项目成果库的建设工作，完成了部属31个部门，2011～2012年2511个成果的采集、整理及入库工作，共收集成果附件35000余个，初步形成了部机关部门预算项目成果共享和服务体系，促进了成果转化与利用。

（六）注重基础平台建设，提升信息化水平

借助国家重大信息化工程，不断推进信息化基础设施建设，完成减排应用系统支撑平台的建设工作，形成具有技术支撑、业务支撑、集成整合支撑能力的信息化基础体系。在全国各级环保部门初步构建了标准、规范的信息化生态环境，为未来新的应用系统建设、已有系统的集成整合提供了统一的基础支撑环境。注重平台自身发展和业务需求变化，不断优化体系结构，形成具有自适应性和可扩展性的生态系统。

（七）高度重视安全保障体系，保障应用安全稳定运行

高度重视现有电子政务内网、专网及互联网的安全保障和管理保障，按照国家安全管理要求，建立了相关管理制度和技术措施，开展了相关系统的补充完善和安全加固工作，保障了应用系统安全稳定运行。

三 基础网络设施建设

随着全国环境保护信息化建设的不断完善，网络与信息安全保障体系建设成为信息化建设的重点工作。

（一）网络运行与维护

按照信息安全等级保护和分级保护要求，开展了部机关机房和信息中心监控机房定期巡检与维护，完成机房空调、防雷设备改造及UPS更换。编写完成2014年部机关机房供电电缆改造方案及扩容改造方案，保障了部机关网络应用、系统运行和信息安全。加强部内、外局域网设备管理与维护，完成DMZ区改造、移动办公网络接入及终端管理系统部署，优化了网络配置使用。

（二）网络安全管理

为有效应对信息安全新形势、新变化，以及新技术、新应用带来的安全挑战，根据分级保护要求，对安全管理中心、电子政务涉密内网安全运行等进行部署。通过对内网CA系统的升级改造、部署安全管理中心、优化配置内网网管系统、部署配置核查系统、设置安全基线等改造调整，提升了内网安全管理水平。完成了内网身份账户及涉密设备使用流程规范化调整，简化了流程，提高了使用效率。完成环保行业重要信息系统和政府网站安全检查及相关报告编写工作。梳理重要信息系统589个，对部属有关直属单位开展了信息系统安全风险评估，编写完成《环境保护部部分直属单位网络与信息系统渗透测试报告》，编制了信息安全自查报告。通过梳理环保行业重要信息系统及其定级备案情况，总结信息安全态势和存在问题，提高了风险防范能力。

（环境保护部办公厅）