二 库尔勒工业发展面临的形势

库尔勒工业发展迅速，但工业增长中高投入、高消耗、低水平、低效益的“两高两低”问题比较突出，长期以来依靠“资源换发展”，整体上走的是一条粗放发展的路子。在工业转型的新要求下，要加快产业的集约发展，推动转型升级、实现提质增效。

（一）工业化加快推进和调整的历史关键期

基于库尔勒市独特的区位条件、资源禀赋和工业基础，可以发现，库尔勒市在工业发展中面临的问题仍然较为突出，主要表现在：

一是产业结构不合理，工业内部重工业的比例高达80.5%，且石油天然气“一业独大”，占规模以上工业增加值的65%以上。二是工业的产业链条较短，对其他产业的带动能力不强，未有效形成经济的良性循环。大部分产品仍然是工业原材料，高附加值的最终产品较少，制造业的服务化水平不高。三是工业技术整体水平较低。石油化工及高端石化产品比重不及30%，石油装备的数控化率仍然较低，具有自主知识产权的关键性技术供给和技术储备严重不足，工业发展仍处于要素驱动阶段。四是生态环境脆弱，当前库尔勒的七大主要工业产业中大部分为重点耗能行业，使得库尔勒市建设资源节约型与环境友好型城市建设的难度增加。

当前，国家正大力建设“丝绸之路经济带”，加大与西亚、欧洲各国的经济合作，库尔勒市正站在新的历史起点上，要抓住重要战略机遇期，加大开放发展力度，着力调整工业发展结构，实现工业化向更高层次推进。

（二）加快转变发展方式，推动转型升级

在新的发展阶段，库尔勒市工业要实现战略突破，推动由量到质的转变，必须加快转变经济发展方式，推进新型工业化，处理好产业转型与加快发展的关系、追求当前利益与谋划长远发展的关系，力争实现“四个转变”。

一是努力实现由单纯追求经济增长向科学发展转变。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续。深入贯彻落实科学发展观，应从单纯追求GDP增长向追求速度与质量、结构、效益相统一转变，从单纯追求经济发展向经济、人口、资源、环境发展相协调转变，实现经济又好又快发展。在经济不断发展的同时，更加注重经济社会协调发展、城乡协调发展、人与自然和谐相处的可持续发展，努力提高人民群众的生活水平，促进人的全面发展。

二是努力实现由粗放型增长方式向集约型增长方式转变。新型工业化是以与信息化深度融合为主要途径，以绿色低碳、集约增长为内在要求，实现生产方式根本性变革的工业化。在科学技术突飞猛进、信息技术广泛应用的知识经济时代和经济全球化的背景下，库尔勒市完全能通过发挥后发赶超的优势，加快新型工业化进程。在总体上进入工业化初期向中期加速推进的关键时期，要实现经济发展方式的转变，必须坚持以生态和环境成本最小化、资源消耗减量化为原则，推进产业结构调整，提高工业技术水平，切实解决“两高两低”问题，建立资源节约型、环境友好型工业经济体系。

三是努力实现由资源优势向经济优势转变。发展工业，最大的优势就是资源。但如果长期以原材料和初级产品输出支撑经济增长，就会丧失经济竞争力。转变经济发展方式，走新型工业化道路，必须靠改革建立节约资源的体制机制，靠管理挖掘节约资源的潜力，靠科技建立节约资源的技术支撑体系，用资源优势吸引疆内外的资金和技术，以资本和技术推进资源的深度开发、转化和产业延伸，从而提升工业化水平，提高经济发展的质量和效益。

四是努力实现就工业抓工业，向跳出工业发展工业转变。新型工业化是一个系统工程，与城镇化、信息化和农业现代化密切联系，与政策环境、法制环境、文化环境等息息相关。应按照新型工业化的要求，跳出就工业抓工业的小圈子，从更广视野、更宽领域、更高层次上把工业化作为一个社会系统工程来抓，准确把握工业与服务业、农业之间的共生关系，工业化与信息化、城镇化、农业现代化之间的依存关系，努力实现三次产业的协调发展和“四化”的良性互动。