四 研究之结构

本书的研究安排大体为：导论为全书勾勒主线，即公共财政法治化要求非税收入实现改革，强调推动非税收入制度变迁，这是公共财政、依法治国以及非税收入理论与实践的迫切要求。第一部分对非税收入问题加以基本梳理，提出非税收入的概念与体系、科目与分类，分析非税收入的现状及迅猛增长的成因；第二部分对非税收入存在根据提出理论解释，并从制度经济学理论出发探讨非税收入制度变迁问题；第三部分介绍非税收入制度变迁，分析异域经验对我国非税收入制度变迁的启示和借鉴；第四部分阐述我国非税收入制度的历史变迁，对非税收入的渐进改革进行简略分析，探讨分税制背景下非税收入目前存在的问题与破题之策，研讨中央和地方两个层面的非税收入制度变迁问题，分析非税收入立法的必要性；第五部分为非税收入制度变迁的法治论证，对非税收入立法进行探讨，研究目前存在的立法争议，提出要修改预算法，制定非税收入管理法以及相关配套制度。结语部分以建立中国特色的公共财政体系为背景探讨非税收入制度的整体优化。