第二章 “一边倒”时期俄罗斯的国家利益观及对其外交政策的影响（1991年末～1994年末）

通常，一国或一国某项政策发展阶段的划分，基本上是根据两个重大变量来进行：其一是在核心原则上有别于前一阶段的新的重要官方政策文件的出台，其二是对原有的发展进程产生根本性影响的重大事件的发生。对叶利钦执政时期俄罗斯外交政策阶段的划分便是根据第二个变量进行的。所谓“一边倒”政策，是指在俄罗斯独立初期，因急于加入西方大家庭和获取西方的经济援助，而在国际事务的处理上紧紧追随西方，在执政理念、价值判断和政策实施等方面唯西方马首是瞻，极力与西方国家保持一致的外交政策。由于美国在西方世界的领袖地位，这种对西方的“一边倒”，在实践中主要表现为对美国的“一边倒”。“一边倒”政策时期，是指从俄罗斯独立到1994年末这一个时段。

这一时期，俄罗斯力图尽快加入西方“文明国家大家庭”，在政治上，选择了西方所谓“普世”的民主道路；经济上，接受西方提供的“休克疗法”改革理念；外交上，迎合西方，极力与其保持一致。直到1994年12月初，在布鲁塞尔召开的欧洲安全与合作会议上，俄罗斯总统叶利钦与美国总统克林顿因北约东扩问题发生了激烈争吵，叶利钦用“冷和平”这一概念来形容北约启动东扩进程后俄罗斯与西方关系可能出现的特点。这标志着俄罗斯对西方“一边倒”政策和双方“蜜月”关系的走向结束。

国家利益是民族国家合法需求所认定的各种客观对象的总和，维护国家利益是国家外交行为的出发点和根本任务。由于国家利益概念的抽象性及国家各种利益相互交织的复杂性，人们很难准确地判定和维护本国利益。在阶级社会，一个国家对其国家利益内容的判定和维护手段的运用，往往是由该国统治集团代表国民来执行。一个国家能否准确判定和真正维护本国利益，主要是看该国的决策者如何判定其国家利益和怎样运用外交手段维护其所认定的国家利益，即该国决策者的国家利益观。因此，我们要研究一国国际行为即外交政策，首先要研究该国统治精英的国家利益观。

俄罗斯独立后，力图准确地判定其国家利益并以其为准绳制定和实施外交政策，正如俄罗斯总统叶利钦在第六届人民代表大会上所说，俄罗斯的“外交构想包含的一个基本理念是合理、准确地确定国家利益并将其作为我们今天对外政策的基础”。“在外交战略构想中要包含那种自然地确定的国家利益是我们今天对外政策的基本思想。”本章将对俄罗斯独立后至1994年末这个阶段的国家利益观进行研究，进而厘清该阶段俄罗斯外交政策的变化轨迹及其原因。