四 文化均衡发展指数排序与进展

（一）各地区文化均衡发展指数排序及变化

1．2013年排序

2013年，文化均衡发展指数排在前6位的省份全部为经济发达的东部地区省份，东北3省也全部进入前10名；后10名中有7个省份来自西部地区，并基本排列最后，中部地区有2个省份排在后10名，但排列相对靠前（见图3-10）。

2．2012～2013年排序变化

2012～2013年各省份文化均衡发展指数排位变化有以下几个特点。

第一，虽然大多数省份的排序有所变化，但与2012年相比，以及与2013年教育均衡发展和卫生均衡发展排序变化相比，变化相对较小。2013年，有23个省份的排位发生变化，但变动幅度相对较小。11个排位上升的省份中，最大上升位次为6个（安徽和广东）；排位下降的12个省份中，最大下降位次只有4个（天津和山西）（见表3-10）。

第二，东部和东北地区省份占据前10名、后10名以西部地区省份为主的格局没有发生显著改变，特别是北京、上海、江苏和浙江依然牢牢占据前4位，尽管相互位置有所变化（见表3-10）。

（二）中国及各地区文化均衡发展进展

1．2012～2013年：文化均衡发展水平下降，变化幅度差异大

与2012年相比，2013年文化均衡发展水平下降0.93%，且大多数省份下降，只有11个省份上升。各省份变化幅度差异较大，有3个省份下降幅度超过40%，分别是云南（-54.53%）、贵州（-52.20%）和青海（-46.82%）；安徽和广东上升幅度超过30%，分别为42.07%和35.14%（见表3-11、表3-12）。

分区域看，东部和东北地区文化均衡发展水平继续提高，且多数省份上升；中部和西部地区下降，特别是西部地区省份全面下降，下降幅度达17%，仅四川略有提升。

2．2006～2013年：文化均衡发展水平总体下降，导致社会发展一体化水平提升缓慢，但东部地区上升

尽管各级政府加大了文化事业和文化产业的建设，但不可否认的是，由于过去几十年农村文化事业发展方面欠账太多，城乡之间的文化发展差异很难在短时间内消除；同时，农村文化事业发展在公共服务建设中的重要性，还没有上升到与教育和卫生同等位置；此外，受文化设施建设滞后、农民收入水平较低以及文化消费习惯等因素制约，农村文化消费水平较低。由此，文化均衡发展受到抑制。

2013年与2006年相比，文化均衡发展水平下降11.60%, 30个省份中仅有12个省份上升（见表3-12、图3-11）。文化均衡发展远远落后于社会发展一体化中其他方面，是衡量城乡发展一体化14个二级指标中唯一下降的指标；文化均衡发展水平下降是导致社会发展一体化提升缓慢的主要原因。因此，某种程度上说，要想提高社会发展一体化水平，就必须加快文化均衡发展。

分区域看，东部地区文化均衡发展水平提升，但提升幅度很小，仅提升17.81%，年均增长2.37%, 12个上升省份中有7个来自东部地区。中部、西部和东北地区全部下降，其中中部地区下降幅度最大，且所有省份均下降，整体下降44.74%；西部地区和东北地区分别下降30.36%和10.63%。

3．2006～2013年：省份之间进展差异较大

尽管2013年与2006年相比文化均衡发展水平总体下降，但也有部分省份水平大幅度提升，省份之间进展差异非常大。水平下降的省份中，云南下降幅度最大，达到-77.49%，下降幅度超过50%的还有贵州（-66.14%）、安徽（-63.68%）、甘肃（-60.83%）、海南（-59.08%）、山西（-57.31%）、河北（-53.45%）和内蒙古（-53.14%）。文化均衡发展水平提升幅度最大的是重庆，高达642.37%，超过100% 的还有青海（159.05%）、天津（157.71%）和广东（155.06%）（见表3-12）。

（三）文化均衡发展的区域差距进一步扩大

受经济发展及原有文化发展基础的影响，东北地区的文化均衡发展起点较高，2006年东北地区文化均衡发展水平不但高于中部、西部地区，而且也高于东部地区。2006年东北地区文化均衡发展的平均指数分值分别是东部、中部和西部地区的110.46%、120.17%和199.05%，到2013年，这一指标值分别变成了83.79%、194.37%和255.43%，东北地区文化均衡发展水平下降并拉大了与东部地区之间的差距，但仍然高于中部和西部地区，并且还将曾经缩小的发展差距又拉大了。东北、中部和西部地区与东部地区文化均衡发展之间的差距虽然在年际有所波动，但总体呈扩大趋势（见图3-12）。