四 社会建设中的社会阶层结构调整

经济社会发展不平衡，社会建设滞后于经济建设，这是当前中国经济社会发展中面临的突出问题。我们以一个县域为研究对象，分析了北京市延庆县社会阶层结构的现状，可以看出社会阶层结构的滞后以及社会阶层结构内部所存在的问题对经济增长以及社会发展所造成的影响。正如我们在前文中所指出的，社会阶层结构调整不仅是市场化的结果，而且是社会建设的产物。如何推进社会建设，促进社会阶层结构的合理化，为经济社会发展提供结构性的支撑，这就是社会建设中需要回答的基础性问题。总体来看，相关的政策取向主要有三个方面：第一，资源配置合理；第二，机会获得开放；第三，权益注重公平。

（一）资源配置合理

社会阶层结构是资源在社会成员间配置的结果。如何使得资源配置更加合理，这直接影响着社会阶层结构是否合理。这些资源主要包括经济资源、文化资源和组织资源（权力资源）。根据延庆县的调查，当前，最易引发人们不满意的是经济资源的配置不合理问题，日益扩大的贫富差距成为时下最突出的社会问题之一。当然对此也要一分为二地看。一方面，从调查结果来看，大多数人认为一个社会应该存在收入差距，社会存在一定的差距是正常现象，因为鼓励多劳多得是符合人们的价值判断的（见表2-9）。其中，还有43.6%的人认为让少数人先富起来对社会是有好处的（见表2-10）；但另一方面，大部分人也表示先富起来的那部分有能力的人要带动其他人共同富裕，不能使收入差距过大。因此，有75.4%的人认为应该从有钱人那里征收更多的税来帮助穷人，以减少贫富差距。

表2-9 延庆县居民关于社会是否应该存在收入差距的判断

表2-10 延庆县居民关于让少数人先富起来对社会有好处的判断

在合理资源配置方面，国家是市场与社会无法取代的重要力量，主要的途径是通过二次分配来控制日益扩大的贫富差距。近些年来，虽然政府提出一些对于缩小二次分配有着重要意义的政策，但是在实践层面并不理想。如党的十七大提出了要增加居民的财产性收入。居民财产性收入，尤其是中下阶层群体的财产性收入的增加，对于抑制贫富差距具有重要意义。但是，从实践来看，如何增加居民财产性收入，迄今没有清晰的思路。在延庆县的调查中，我们看到北京市政府连续多年每年对延庆县的财政转移支付达到数十亿元，但是这些财政转移款项多用于基础建设，以至于出现了“农村变得奢侈，农民依然贫困”的格局。对此，进一步优化资源配置，对于促进社会阶层结构的合理发育是极有必要的。

（二）机会获得开放

没有通畅开放的社会流动机会，就没有合理的社会阶层结构的形成。改革开放以来，中国社会流动日益开放，使得人们可以获得向上流动的机会，通过自己的努力从而改变自身的命运，同时也充分促进了人们“各尽所能”，有力推动了经济社会的发展。然而，自20世纪90年代末以来，在中国社会流动中，社会流动中的先赋性开始显现，社会地位的代际传承开始显化。在延庆的社会调查中，我们也发现了这种代际内流动的存在。当一个社会还处于转型的过程中，社会流动的机会就开始减少，社会地位的获得主要不取决于人们的努力，而是取决于父辈的社会地位，那么这个社会将会面临日益严峻的矛盾与冲突。因此，保证社会流动的机会开放，对于现实社会发展充满活力，促进现代社会阶层结构的形成，是必要的前提。对此，一是要消除体制性的歧视，在一些能够使人们获得流动机会的资源配置上，消除歧视性的不公平，如教育资源在城乡的配置上；二是要规范一些优势职业位置获得的机制，消除不公平的因素。虽然在延庆的调查中，我们并没有发现这些问题的存在，但作为普遍现象的对策，依然有着积极意义。

（三）权益注重公平

在权益面前，人人平等，不存在阶层的差异，不存在群体间的区别对待，这是和谐社会的内在要求，也是社会建设的基本导向。在当前中国社会中，不同阶层群体之间的权益不平等现象，在延庆同样不同程度的存在。我们以不同阶层群体享有社会保险为例进行了延庆社会不平等的测量。总体来看，优势阶层享有社会保险的比例要明显地高出社会中下阶层。实现社会保险“应保尽保”“城乡统筹”是中国社会保险政策的基本诉求，而不应存在阶层群体之间的差异。比照现实，我们不难发现，在不同阶层群体之间的权益保障平等方面，还有很长的路需要走。在社会建设中，如何尽快地最大化地消除这种不平等，就是社会建设需要思考回答的问题。