五 执法成为关键性挑战

“徒法不足以自行”，立法是法治建设中的基础性环节，但绝不是解决问题的全部，在为新的立法成就感到鼓舞、为未来的立法完善进行呼吁的同时，我们还要密切关注法律的实施，将法律中规定的人权保护条文落实到现实生活当中，充分、平等地落实到每一个人的身上。

执法方面面临的巨大挑战，在《劳动合同法》修订后进一步凸显出来。新法规定，在一家公司效力10年以上的员工，可自动获得直到退休的长期合同，也就是说，企业很难裁退那些工龄10年以上的员工。新法实施在即，航空、银行、石油、电信等行业的许多大型国有上市公司以及沃尔玛等外企，纷纷在年底前突击，把一些老员工改为劳务派遣。这意味着，有更多员工将不再是所服务企业的员工，而只是由劳务公司派遣到企业工作的人员。最先引起人们关注的，是深圳华为公司10月发生的“7000人集体辞职事件”，该公司要求近7000名工作满8年的老员工先辞职，之后再签劳动合同。华为“辞职门”事件后，广东、福建、上海等省市，不止一次发生类似事件。这种在新法生效前抹去员工工龄的做法蔓延开来，以至于有专家惊呼，这是新法生效前的一场地震和侵权风暴。2007年底，位于上海市闸北区的两家企业打算为2000余名员工办理集体退工手续，引起劳动保障部门的注意。闸北区劳动和社会保障局随即启动快速反应机制，联手工会部门叫停这一“突击裁员”，帮助1900余名员工重回岗位。企业大规模规避法律的做法到了令人震惊的地步，给劳动者权益保护带来了巨大的挑战。企业为什么可以漠视法律的宗旨和规则？为什么可以不顾其社会责任和社会形象“我行我素”？我们不能不关注如何形成社会制约机制，制约企业的任意作为，切实保障法律承认和规定的劳动者权益这一问题。

“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，这是我国法治建设的重要方针，执法是落实依法治国的关键环节，是今后影响我国法治建设水平的重要指标和关键因素。