第1章 洪水问题综述

1.1 美国的洪水问题

每年，在洪水消退的过程中，美国的某些地区都会发生洪水漫滩形成泥泞滩地的情况，这暴露了人们对应对洪水的准备不足。在俄亥俄河畔的小城镇里，店主能从河里漫出的淤泥中，挖出他们可出售的商品；阿拉巴马州的农民，也时常要到处搜寻他们已破损的四处散落的财物；新英格兰的制造商，也不得不在漫过洪水的仓库中重新归整他们的产品，这些都是洪水泛滥造成的危害，也是大自然对人类随意改变河道的报复。上述事例显示，洪水过后的多数情况下，到处都是人们健康受创、财产受损和经济混乱的一片凄凉的生活景象。

洪水的影响并非都是灾难性的，甚至达到扰乱经济的严重程度。每年，在那些有防洪准备的平原地区，也同样会发生洪水。但由于防洪准备充分，防范措施得当，洪水产生的不良影响就很小。如匹兹堡（Pittsburgh）商人在洪水消退后回到商店，发现损失轻微；蒙大拿州的牧场主们，则认为洪水带来了充足水分和肥沃的淤泥，可使干草产量大大增加；在新奥尔良（New Orleans），虽然堤防前的河道洪水位高过岸边城镇的街道，但市民仍然可以在堤防后面的街道上从事各种经营业务。

目前，将洪水视为人们不断探求并试图征服的巨大自然对手，已经成为了科学界和普通大众的共同认识。根据这种观点，洪水始终都是没有任何好处的掠夺者，是对社会有百害而无一利的敌人。战胜这一自然敌人的代价，是抵御洪峰工程的投入，而失败的代价则是持续的洪涝灾害。如果这种观点占主导地位，就会在很大程度上忽视其他适应洪水措施的及时调整，前面提到的匹兹堡和蒙大拿州的例子就是适应洪水调整后的效果。

洪水是“上帝的杰作”，但洪水造成的损失，在很大程度上是人类自身行为所造成的后果。由于人类挤占了河流两岸的冲积滩槽，才造成每年巨大的洪水损失。尽管在某些流域洪水发生的频率和幅度会因为上游表层土壤的侵蚀而有所增加，但人们侵占天然河道以及堤防对河道的束缚，才是抬高河流正常峰值的关键所在。此外，洪水具有利害双重性，即便它们有百害而无一利，也可以通过防洪工程建设之外的一些其他措施来抵御洪水。认识到这些道理之后，我们就会明白，冲积洪泛平原的产生不能只想象为人类掠夺自然资源的后果。

由于洪灾反复无常的特性和灾难性的后果，在处理洪灾问题时，应使人类的居所与洪泛平原的环境特性相适应，从而最有效地利用冲积平原的天然资源。与此同时，还应该采用切实可行的措施，最大限度地降低洪水带来的不利影响。在美国，该问题至少涉及3500万英亩受洪水威胁的土地，这些土地中大多数是不适宜耕作的，但适宜耕作的那一小部分都是全国的农业资源多产地。1940年，美国超过15万人口的59个城市中，有19个甚至更多的城市受到了洪水的威胁，其中8个城市遭受到了严重的水灾危害，它们分别是斯普林菲尔德（Springfield），哈特福德（Hartford），匹兹堡（Pittsburgh），辛辛那提（Cincinnati），路易斯维尔（Louisville），堪萨斯城（Kansas City），丹佛（Denver）和洛杉矶（Los Angeles）。

而另外两座城市，代顿（Dayton）和新奥尔良，则得益于充足的防洪准备而抵御住了洪水。虽然美国大多数人口稠密地区都分布在东北制造业地区上，但是，密西西比河沿岸冲积平原经常遭受严重的经济损失。对于整个国家而言，由于洪涝灾害造成的财产损失，每年平均超过7500万美元，甚至可能超过9500万美元，同时，每年大约造成83人死亡。洪水对生命健康的伤害和对生产能力的影响所造成的损失，则更是无法用数字来计量。