第8章 确立制度管人流程管事理念 切实抓好企业成本管理
乔金亮
成本管理对于企业来讲，既是老话题、老问题，又是企业持续经营确保生存发展必须跟踪解决的老课题。为什么把成本管理作为企业经营管理的重要课题呢？因为成本是企业生产产品而发生的所有生产耗费的货币表现，企业成本项目的构成，汇聚了企业的所有费用，涵盖企业所有的管理过程，成本的合成是经营层面的，成本的高低则上升到经济层面。去年中央经济工作会议，提出“三去一降一补”的五大任务，把降成本作为解决经济下行压力的一项主要措施。可见，降成本已经引起中央的高度重视。在落实中央这一决策时，企业应该首当其冲。集团公司在今年“三会”报告中，浓墨重笔地提出“抓成本、降消耗”，这不仅是集团公司落实中央与省委精神的行动体现，更是企业自身生存发展的必要举措。因此，成本管理既是企业管理永恒的课题，又是企业永远做不完的一道大题。
一、成本管理是流程管事的精准体现
翟董事长提出的“制度管人、流程管事”的理念，在成本管理上体现的十分精准。任何产品的生产，都有其工艺流程。以煤炭产品为例，其原煤生产的工艺流程是：开拓、掘进、瓦斯抽采、回采、运输（产品运输、辅助运输）、通风、供电、供水、矿井排水、工程修护、安全设施、矿井监测监控、调度指挥等。选煤产品生产的工艺流程是：原煤准备（原煤入场、原煤储存、原煤破碎、原煤筛分）、原煤分选、产品脱水、煤泥水处理、产品干燥。伴随着流程的完成，每个环节都会发生成本，这个成本是真正意义上的过程成本，要控制好产品的终端成本，需做好以下两方面的工作：
第一，要组织好目标任务的完成，这是控制成本的基础，要完成好每个流程环节的生产组织，即制定好开拓、掘进、回采、通风、机电、运输等每个过程的生产组织措施及管理考核办法，包括：生产组织的精心准备，合理的劳动组织，激励的分配政策，完好的设备工具，熟练的操作技能、及时供给的物料、严谨的工作态度都是确保完成计划任务不可或缺的要素，任何一项的影响，都会归集在过程目标任务上。除此之外，各工序间还需有严谨的衔接、默契的配合、畅顺的运行，否则，任一工序的影响，都将破坏整体链条的持续运转，颠覆目标计划的陷落，使企业的整体经营计划踩空。
第二，要建立系统的、完善的成本管控体系，精细精准地控制好成本的投入与费用的支出。煤炭成本管理经历了由生产型向经营型、由工厂制向公司制、由规模型向集约型的转变过程，管理的方法由八十年代的定额成本、计价劵管理，九十年代的经营调度、内部银行，进入21世纪初的内部模拟法人、自计盈亏核算，在不同的时期发挥了重要的作用。煤炭黄金十年的繁荣，遮盖了成本管理的作用，降低了成本管理的强度，弱化了成本管理的意识，停滞了成本管理的创新。由于成本管理是企业管理永恒的课题，需要企业长期不懈地持续发力，永无止境地追求成本的最低化。因此，持续追求成本管理，固化阳煤成本管理的体系，创新管理手段与管理方法，形成阳煤成本管理的文化显得尤为重要。
一是设立各级成本管理中心，即：集团、矿（公司）、区（队）、班（组）成本管理中心。成本中心的基本职责是：制定成本核算办法及成本管理制度；测算下达各单位年度和月度成本计划；制定各生产过程的实物量消耗定额；建立大型物料的使用台账；跟踪与核定大型成本工程的现场消耗；制定修旧利废、回收复用管理制度；出台成本考核办法及考核政策；实行对成本的考核奖惩；组织开展成本对标活动；定期检查评比各单位成本核算、管理、对标的执行情况；定期召开成本分析会。
二是建立完善各类管理制度。成本管理的过程是流程管事的精准体现。制度的建立要按照工艺流程建、按生产环节建、按专业系统建、按成本（所有）项目建、按费用（所有）要素建、按管理层级建、按操作岗位建，确保制度无盲区，无空白，形成纵横交错的制度网络覆盖。
三是建立严格的考核激励办法。考核是制度执行的保障，考核分为：即时考核与延期考核、群体考核与个体考核、正激励考核与负激励考核、行政考核与政纪考核等等，这些考核办法的制定与运用，是确保制度执行的基础，也是防止制度踩空的强力手段。
四是开展各级的成本对标管理。同国际先进水平对、同国内先进水平对、同省内先进水平对、同集团内部先进水平对，同行业对、系统对、环节对、专业对、项目对、要素对、岗位对等等，对出差距，找出原因，针对不足，制定采取措施。
五是开展成本分析活动。成本分析活动既要定期开展，又要随机组织（发生大的丢失、浪费及非正常消耗状态下）；既要全面分析，又要专项分析；既要按单位组织分析，又要按系统组织分析；既要分析成本项目，又要分析费用要素；既要分析变动成本，又要分析半变动及固定成本；既要对比计划，又要对比定额；既要分析同期，又要对比历史先进等等，通过分析，找出成本管理的漏洞，有针对性地采取有效的措施，确保成本控制在“合理、必需”的状态下生成。
二、成本是管理素质与管理质量的集成
完全成本汇集了企业所有的费用，反映了企业所有的生产过程，体现了企业所有的管理环节，真实地反映出企业的管理素质、管理质量、管理效果。
首先，各层级的管理者必须高度重视成本管理，确立成本管理的意识，把成本管理作为日常工作的主要任务，作为一个企业、一个单位领导者的政绩，作为提高效益的主要标志，作为增加职工收入的重要途径，作为企业赖以生存的根本，作为一个管理者、操作者的应尽职责。
其次，要制定严谨、缜密的成本费用计划，计划制定的过程，既要熟知生产工艺流程，又要预知生产条件、生产环境，更要吃透材料定额、工时定额、费用定额；既要科学先进，又要合情合理，更要有较强的操作性。计划是费用项目发生的依据，是考核的基础，计划一经确定，不能随意调整。超计划、无计划的行为都不能宽恕、不能容忍，确保计划的严肃性。
三是要有完善的制度。企业成本的构成中，不论材料消耗有多少种类，不论费用要素有多少项目，都要制定它的管理办法。制度是成本的“紧箍咒”，是约束成本行为的基本准则。
四是要制定成本管理的政策，这个政策是两方面的，一方面是对计划、制度的执行实行严厉的考核，考核不能讲客观，不能留情面，刚性的考核是一把铡刀，不论哪个单位，不论哪个人，只要有“繁枝缛节”就得过这把刀去剪除。通过考核拉开成本管理的星级等别，拉开收入的差距，拉开舆论的评价，拉开业绩的评定；另一方面，要制定成本激励的政策，有“成本换工资”政策、有“小改小革节约成本”政策、“单耗节约”政策、“一针一线”回收政策等等，通过激励政策，把降成本作为衡量基层管理者“懂经营、善管理”的唯一标准。
通过高素质的管理，制造高质量的成本，实现最优化的效果。
三、成本是企业参与市场竞争的重要命门
企业是市场的主体，产品是企业劳动的结晶，成本是产品价格的基础。价格通常包括生产成本、流通费用、税金和利润，当蜂拥而至的产品进入市场这个大舞台时，就得接受市场的检阅，就得经得起炎炎烈日的照晒、通过晒技术、晒质量、晒价格，获取市场的认可与录取，完成企业作为市场主体的使命，维持企业绵延不绝的生存。在质量等同的前提下，产品的市场竞争归根到底是价格的竞争，而价格竞争的背后，技术与成本是它的主要推手，技术含量的表现最终要反映在产品成本上。因此，对价格来讲，有话语权的是成本，对市场而言，有话语权的是价格。山东信发集团董事局主席张学信曾豪言：“我只关注成本，从不关注市场，因为我有低廉的成本作为价格弹性的基础，任何对手都惧怕这个优势。”这就是市场竞争的底气。成本与市场，有它的辩证哲学，我们不能去左右别人，但可以控制自我；我们不能左右市场，但可以内控成本，牢牢坚持这个信条，也就把市场竞争的命门牢牢地控制在自己手中。
四、成本是企业抵御市场风险确保生存发展的看家本领
企业在生存发展的历史长河中，按照企业生命周期理论，企业发展一般都会经历初创期、成长期、成熟期、持续发展期或衰落期几个阶段。在这几个阶段中，受内外部因素的影响，企业不会永远一帆风顺地发展。内部由于管理不善，成本居高不下，企业长期亏损；外部由于市场是资源配置的最佳手段，受市场的影响、政策的影响、金融、经济危机的影响，大范围经济驱动力不足，增长缓慢、停滞或下行较快等等，都会对企业的生存与发展带来风险，这些风险既可挫伤企业，也可以给企业带来灭顶之灾。在这样的情况下，企业需要寻求跳出“水深火热”的良方，这个良方就是练好内功，强身健体，减少支出，降低成本。企业练就了这套本领，第一积淀了自己的管理文化；第二铸就了企业的一种理念；第三完善了自身应有的管理流程；第四确立了企业增加利润的基本途径；第五提高了自身抗风险、抗击打的能力。世界船王、著名商人包玉刚曾经有一句名言，他说在经营中，每节约一分钱，就会使利润增加一分，节约与利润是成正比的。这即是他做大做强的亲身经历，又是优秀企业长盛不衰的坚守之道。守住了成本控制这个企业经营管理的“隘口”，既可做到“一夫当关、万夫莫开”，又可做到“任凭风吹浪打，我自岿然不动”，使企业在激烈的市场竞争中做到游刃有余。
成本管理作为企业经营管理永恒的课题，是企业永远做不完的一道大题。破解这道题的方法翟董事长已经给我们指出了路径，那就是“学习执行打基础，提质增效抓落实”“制度管人，流程管事”。这就需要我们秉持勤奋好学的态度，强力执行的手段，严谨细致的作风，孜孜不倦的追求，永不言松的精神，奠定坚如磐石的管理基础，以履职尽责、奋发作为的行动，踏踏实实地去做好成本管理这道题。
（作者为阳煤集团副总经济师）