第6章 坚持“根”与“魂”力促改革发展

孟俊国

《改革方法论》这本书，细细勾勒出海南农垦由一个“危机四伏、濒临绝境”的计划经济“小社会”，脱胎换骨，成为一家现代农垦集团的波澜壮阔的改革历程，将改革者的理念和方法，作了全面剖析和呈现，它既是延续30多年的国有大型企业改革的一部分，同时也是改革走向未来的一种新尝试，值得我们借鉴和学习。

海南农垦，建企于1952年，承担着“对内保障”的特殊历史使命，曾经是中国第三大垦区，土地面积1282万亩，占海南省面积的1/4，人口105万人，占全省的1/8。在一段时间里，逐渐被人们淡忘，而如今又实现了历史性的大变革。仅仅用五年时间，发展成为拥有一家上市公司，以天然橡胶为主，农、工、商综合经营，兼具教育、卫生、公安、民政等社会职能的特大型企业群体。

就阳煤而言，同样是传统资源型企业，同样面临新时期发展的种种问题，同样是亟需改革升级提升竞争力，海垦的成功经验，无疑具有重要的启发意义。

启发一：解放思想，找准主要矛盾，形成改革的共识。

过去，受制于陈旧体制，计划经济的固有思维严重阻碍了海垦的改革发展，如何让吃惯了橡胶大锅饭的海垦人放弃原有的利益格局，到市场上去搏杀？首先要进行一次“思想大解放”：扭转思路，回归市场经济，政企分开、社企分离才能给海垦带来活力，不然到最后就只有死路一条。

对于阳煤，习惯了煤炭黄金十年时期，皇帝的女儿不愁嫁，造就了很多领导干部略带计划经济成分的固有思维，知识水平落后，现代化管理经验不足，管理效率低下，导致我们很多企业生产经营被动局面。面对当下新形势，必须从思想上率先转型，给大家来一次“头脑风暴”，形成改革发展的共识，掀起国资国企改革热潮，在创新驱动、转型升级中塑造阳煤新形象。

改革的过程，实际上也就是不断处理各种矛盾的探索过程。矛盾分析法是马克思主义辩证法的精髓所在。从辩证法的角度而言，没有矛盾也就无所谓和谐，没有矛盾的解决也就无所谓向前发展。在指导改革实践的过程中，我们党历来强调，改革所涉及的各个环节和各个层面都有一个对立统一问题，都需要通过准确把握矛盾对立统一的平衡性，在平衡与不平衡相交错的波浪式发展进程中，促进矛盾的良性转化，进而推动改革的发展。

如何把握主要矛盾，要坚持问题导向，就是形成企业约束机制。从集团公司内部条件和外部环境关联中发现问题，运用辩证思维分析和解决问题，在集团公司改革发展实践中发现问题，运用创新思维分析和解决问题，从党委工作来看，最重要的是充分发挥党委的核心作用，各级党委要指导和帮助基层党组织统一思想、正确认识、理解改革，做改革的参与者，而不是旁观者。党组织要把党员的意识和建议反馈到改革决策中去，并做改革和企业生产经营的排头兵，促进改革事业发展。其次，各级党委要在改革中忙而不乱，率先垂范，引导广大干部职工参与企业改革发展，调动大家干事创业激情，凝心聚力，共谋改革发展大计。

启发二：借力大环境，坚持国有企业党的领导这一“根”和“魂”，全力快速穿越“沼泽地”。

从农业领域计划经济的最后一块堡垒变成现代治理结构的上市公司，海南农垦只用了短短三年的时间。领导团队固然重要，但这其中的核心却是改革的力量、是体制的巨大变革。而改革能够成功的最关键原因，不在于使用了多么先进的管理手段，而是改革顺应了大环境，顺应了时代发展的大趋势，才使得这个濒临崩溃的“计划经济堡垒”在短时间内迸发出焕然一新的生命力。

现在，山西省国资国企改革迫在眉睫，改革发展浪潮正当时。阳煤更是处在企业改革发展的最好机遇期。借力大环境，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指针，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导是我国国有企业的独特优势、最大优势，办好国有企业关键在于党的领导。习总书记始终强调，无论是新中国成立后建立工商企业体系、改革开放以后国有企业实现跨越式发展，还是当前深化国有企业改革发展，最根本的就是依靠党的领导。党的领导已经植根于国有企业从无到有、从小到大、从弱到强的全过程。

因此，对于集团公司而言，深化企业改革发展，必须坚持党的领导，要全面从严治党，姓“党”名“国企”是国有企业的本质特征，只有坚持党的领导、加强党的建设，确保党在国有企业中的领导核心和政治核心地位，依靠党的领导来凝“魂”聚气，坚定信念不气馁，咬紧牙关不松劲，靠科学的办法和不屈的韧劲，团结凝聚职工克服难关，推进提质增效、转型升级，国有企业才会有精气神，才会有战斗力，才会有旺盛的生命力。

同时，我们要发挥自己企业党建文化的优势，随着海南农垦企业核心价值观的提出，以及建立现代企业制度目标的确定，企业文化伴随着农垦管理体制改革，逐步渗透到企业发展的各领域，党建工作也应有鲜明的文化属性。对集团公司而言，要坚持阳煤“1+9”文化体系，以社会主义核心价值观为统领，以“同心做人，合力做事”为核心理念，以“9个子文化”为支撑，强化广大干部职工自上而下思想统一、目标统一、行动统一、执行统一，形成无坚不摧的改革发展内动力。

启发三：顶层设计，“做加法，做增量，不做减法”，强大的人才队伍支撑。

海垦的成功，离不开王一新和他的改革团队。在启动时期的改革项目设计中，海垦决策者的做法是“做加法，做增量，不做减法”。这也成为改革得以实现突破的重要保证。所谓的做加法与做增量，就是在改革的初期，暂时先绕开错综复杂的既得利益群体，把变革的重心放到体制之外，通过新的生产能力和效益中心的建设，造成对体制内的巨大压迫，由外而内，形成改革的势能。

海南农垦决策者在改革实践过程中所探索的方法论和路径，可以在一个更大的范畴内为人们提供新的战略思考。海南农垦是一个组织化程度高、守纪律、能战斗的集体，尤其是有一支高素质的党务工作者队伍，正是这支队伍将党的路线方针政策贯彻到垦区的各条战线，推动了生产力的发展。决策者的顶层设计，强大的人才团队支撑，都是成功的关键因素。

对于集团公司而言，顶层设计就是，我们必须贯彻落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，贯彻落实集团公司党政重大安排部署，优化“127”发展战略，强化“136”行动计划，固化“166”安全管理体系，学习执行打基础，提质增效抓落实，形成“板块化经营、专业化管理、差异化监控、集团化运作”的管控格局，为开创企业改革创新转型升级新局面，不断塑造安全、廉洁、高效、低碳、绿色、共享阳煤新形象而奋斗。

阳煤改革发展新局面，离不开人才队伍的支撑。从党建工作来看，我们必须不断提高党务工作者的素质，各级党员领导干部要树立忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的价值观，在深入学习上当好表率，在“四个意识”上当好表率，在强化党性修养上当好表率，在忠诚担当上当好表率；要带头以普通党员身份参加组织生活，带头讲党课，带头学习讨论，带头开展批评与自我批评；要通过帮扶结对、谈心谈话等耐心细致的思想政治工作，将严格管理和关心爱护结合起来，将解决思想问题和解决实际问题结合起来，使广大党员形成想干事、愿干事、干成事的思想行动自觉，营造出在企业困难时，能坚定信心、坚持不懈，在企业顺境时，能谦虚谨慎、不骄不躁的良好企业文化氛围。

大潮澎湃起，扬帆正当时。海垦改革翻天覆地的变化，让我们深切感受到改革的时代伟力。我们要适应新的形势，抓住机遇，“同心做人，合力做事”，发挥国有企业党的“根”和“魂”作用，力促改革转型发展。

（作者为阳煤集团党委副书记）