第2章 增强消费拉动经济增长的基础作用(2)

养老服务、医疗健康、教育培训、文化体育等服务消费，既是基本消费，又是内涵加速演变、模式不断创新的新消费，必须高度重视、大力发展。当前这方面存在的主要问题是，市场准入等限制过多，民间资本等社会力量难以进入，导致供给要么数量不足、要么质量不高。比如养老服务，目前每千名老年人拥有的养老床位只有19.7张，欠缺900多万张，“银发经济”的市场远远开发不够。在政策上，国有养老机构用地往往是土地划拨，而民营养老机构走的是“招拍挂”。由于成本高，民营机构很难提供能够满足普通消费者的养老服务。我国已进入老龄化社会，预计2020—2030年老年人消费将占GDP的23%—30%。要适应这一趋势，实行公平政策，采取政府购买服务等多种方式，支持社会力量发展养老服务。再比如医疗健康，这在许多国家已发展成重要的支柱产业，高收入国家占到GDP的8%以上，美国超过了18%。而我国只有6%左右，有很大提升空间，但目前受到的最大制约还是市场准入放得不够开。文化体育领域也存在类似情况。在发达国家，社会力量都可以方便地举办专业性、群众性体育赛事，但在我国门槛却较高。像马拉松比赛，由于组织比赛的力量单一，赛事次数少，群众参加比赛还要购买价格不菲的票。上述领域，只要措施得当，完全可以培育出若干万亿元级、十万亿元级的消费和产业，关键是大幅放开市场准入，多元增加市场供给。

信息消费是现阶段的一个消费热点，要进一步壮大，着力点在于继续推进体制创新和提速降费。我国网民世界第一，但网速世界靠后，宽带不宽、费用较高等问题突出。由于体制机制的障碍，往往光纤宽带已接到小区门口，但难以突破“最后100米”真正入户。要以“三网”融合为突破口，深入推进“宽带中国”战略，扩大第四代移动通信（4G）网络覆盖，进一步降低网络服务费用。加快发展交互式网络电视、手机电视等融合性业务。减少对网络增值服务的限制，增加网民的选择权，以个性化增值服务实现互联网的价值增值。