第1章 扶贫开发是实现全面建成小康社会目标最艰巨的任务(1)

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务，党中央国务院高度重视，并专门下发《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确了扶贫开发的目标任务，对打赢脱贫攻坚战作出系统部署。李克强总理在十二届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》再次对扶贫开发工作提出明确要求，作出具体安排。我们一定要深刻学习领会、全面贯彻落实。

摆脱贫困、走向富裕文明是人类共同的奋斗目标。新中国成立后特别是改革开放以来，党中央、国务院将扶贫济困作为义不容辞的历史责任，始终把贫困群众安危冷暖放在心上、抓在手里，矢志不渝地把扶贫事业推向深入，走出了一条中国特色扶贫开发道路。经过几代人的不懈努力和艰苦奋斗，农村居民温饱问题得到基本解决，亿万群众摆脱贫困、奔向小康。党的十八大以来，中央把扶贫开发摆到更加突出的位置，以更大决心继续向贫困宣战，各地区、各部门认真贯彻中央决策部署，创新工作机制，强化政策举措，加大投入力度，扶贫开发取得新的显著进展。农村贫困人口大幅减少，2012年到2015年，全国农村贫困人口年均减少一千多万人，贫困发生率大幅下降。贫困地区农村居民人均收入增幅、人均地区生产总值增幅，都高于全国平均水平。贫困地区基础设施明显改善，综合立体交通运输网络加速形成，农村饮水安全工程全面推进，危房改造加快，贫困群众生产生活条件不断改善。贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件明显改观，义务教育“两免一补”、营养改善计划、中职学生免学费等政策对贫困地区学生全覆盖。贫困户新农合参保率达到98%以上，报销比例和保障水平不断提高，基本医保、大病保险、医疗救助和应急救助的衔接机制逐步建立。免费就业服务全面实施，农村低保和基本养老保险覆盖全部贫困地区。2014年和2015年，联合国粮农组织先后就我国提前实现联合国千年发展目标和世界粮食首脑会议目标进行了专门表彰，体现了国际社会对我国扶贫开发工作的高度认可。正如习近平总书记所指出，我国扶贫开发取得的伟大成就，足以载入人类社会发展史册，也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。