四川日报全媒体集群

构建同频共振的集群共同体

【融合之道】以产品牵引体制、机制、流程、管理、团队的融合与转型，探索建立科学规范高效的融合机制、流程和制度，加速构建线索生成、即时生产、融合发布、效果评估一体化的“中央厨房式”生产体系，统筹调整集群内各产品的采编审发流程及风险评估、监督预警、考核考评机制，构建同频共振、共同促进的集群共同体。

【专家点评】

川报全媒体集群以四川日报为龙头，整合四川在线、四川日报网、华西手机报及集团其他部分媒体优势资源组建，建成立体传播为主导、多种媒体融合发展的现代全媒体集群，重点打造新闻类产品、信息服务类产品和移动增值类产品三条产品线，构建“川报观察”、“四川新闻”客户端、“问政四川”“天府问计”“四川党政信息库”、四川日报微博微信六大新媒体产品，做到内容、渠道、技术、平台、经营、管理等方面的深度融合。

川报全媒体集群以立体传播为主导，多种媒体融合发展，以产品牵引体制、机制、流程、管理、团队，构建线索生成、即时生产、融合发布、效果评估一体化的生产体系，同步内容、技术、运营三类人才配置，对组织架构和运行机制进行了创新，升级了技术平台和区域市场平台，在内容和产品方面具有全面性和多元性，在运营机制方面创新了定制和奖励等服务，对生产方式和盈利模式改革效果明显。

川报全媒体集群在四个方面对融媒体进行了创新。一是总体思路创新，一方面做强主阵地，以传统报纸媒体主业为驱动和核心，另一方面做优做大两大平台，提升两个舆论场的引导力和影响力。其改革创新具有借鉴意义。二是重点转型创新，包括新闻产品创新、采编流程再造、采编人员转型、管理机制创新。三是规划产品创新，重点打造三条产品线，以新产品、新形态、新渠道、新应用争夺用户与市场。四是实施推进创新，既突出产品引领，又注重分步实施，分三年实现构建新型主流媒体。

川报全媒体集群各媒体各产品坚持服务中心、各展所长、集聚用户的理念，影响力有效提升、用户黏性不断增强，在提升党报影响力、壮大主流舆论、拓展传播渠道和空间等方面发挥了积极和重要的作用。从载体升级看，四川日报、四川在线、华西手机报等原有主力媒体在融合发展推动下提速加档、稳中有升，集群新推出的新媒体产品不断优化完善，各项数据指标大幅攀升。从传播升级看，更新的集成新闻、更深的数据新闻、更炫的H5产品，极大丰富了集群新闻产品库与工具箱，原创、权威、观点等传统媒体优势，并不断向新兴媒体有效渗透。在重要会议、重大活动、重大主题、重大典型、突发事件新闻报道上，在社会热点的聚焦与引导上，集群融合发稿的时效性、全媒传播的有效性明显提高，新型报纸媒体集群的传播力、竞争力和影响力得到极大提升，创新模式值得推广。

媒体融合发展是传媒新格局下党报改革与创新的重点和难点。贯彻落实中央精神，按照四川省委要求，四川日报将传统媒体和新兴媒体融合发展视作一场大考，全面、深入推进川报全媒体集群建设。从“融合元年”到深化融合的关键年，从推出产品到升级产品，从建立机制到完善机制，从单兵突进到协同平台，从扶持上马到强化支撑，川报全媒体集群建设把发展、改革、创新、创业“四位一体”的要求贯穿始终，把产品创新、体制改革、机制创新、平台升级、流程再造、资源整合、人员转型等工作贯穿始终，把“发展探路者、改革先行者、创新领跑者、创业拓荒者”的角色定位贯穿始终，力争在媒体融合发展之路上走稳走快走好，积极打造传播力、影响力、引导力不断增强的新型主流媒体。

一、经验概述：通过顶层设计进行系统重构深刻变革

面对媒体融合发展的新形势、新要求，立足川报集团和川报实际，在四川日报编委会统一领导下，川报全媒体集群建设从2014年起正式启动，开始了媒体融合发展的全新探路和一场涉及理念观念、体制机制、利益格局的系统重构和深刻变革。

通过一年来融合发展的创新探索，川报全媒体集群的媒体产品矩阵发展初见成效，新闻产品创新、生产流程再造、采编人员转型、体制机制创新顺利起步，组织架构一体化、管理运行一体化加速推进。

1．集群建设初具规模

四川日报的办报水平位列全国省级党报第一方阵。2014年以来，紧扣中央决策部署和省委重点工作，四川日报全力推进融合发展、做好新闻宣传，推出系列精品力作，传播力影响力稳步提升。截至2015年7月底，川报3篇作品获得第二十四届中国新闻奖，其中一等奖1件；川报首级编辑王沛获得韬奋奖；80余篇作品获得四川省新闻奖，先后40余次获得四川省委省府领导批示肯定。

2000年上线的“四川在线”是国务院新闻办批准的首批省级重点新闻网站。作为四川新闻资讯第一门户，注册用户过100万，月度覆盖人数1000余万，是全国排名前20位的新闻综合网站。融合发展加强了四川在线的内容和平台建设，比如2015年四川在线嫁接四川日报优势政经资源，推出“为法治四川点赞”互动式网络专题，全国人大代表、政协委员和社会各界踊跃参与，省司法厅、省公安厅等部门负责人做客在线直播间，共话法治建设的热点与难点，近5万网友参与点赞。在中国网信办《网络传播》杂志最新推出的“中国新闻网站传播力榜”中，四川在线位列“省级新闻网站综合传播力”和“地方省级新闻网站PC端”第八位，居西部第一。

华西手机报创办于2005年，是中国首批、西部第一张手机报，也是中国数字报业首批创新项目、中国数字报业实验室重点项目基地，目前用户数260万左右。纳入集群发展后，手机报积极开拓市州分版，研发4G视频手机报，打造“惠帮”后向生活服务平台，不断创新延伸着媒介价值，收费用户数和实际收入保持在全国省级手机报第一方阵。

集群新推出的新媒体产品不断优化完善。从2015年9月18日首批6个新媒体产品集中亮相以来，“两端”形成声势：“川报观察”客户端和微信活跃用户数已超50万，较为精准地渗入四川政商学界中高端人群，成为四川第一政经新闻客户端；“四川新闻”客户端下载装机超过300万，激活用户数180万，日均活跃用户峰值60万左右，是四川省用户规模最大的新闻类APP，装机量、活跃度远超区域同类APP。“两微”稳步提升：川报微博粉丝增至近90万，微信粉丝增长10倍，单条微信新闻阅读量最高达126万。“两问一库”积蓄能量：“问政四川”通过认证入驻的省内政府部门（机构）已达141个，被省人大法工委、省政府法制办等立法项目指定为征求意见平台；“天府问计”开设“区域问计”“产经问计”等近10个互动栏目，省人大法工委、省政府法制办等将其列入征求民意的公众平台；“四川党政信息库”已完成“领导数据库”建设。

2．发展路径更加明晰

从总体思路看，明确了集群发展的“一体两翼”，即一方面做强主阵地，一方面做优大平台，以传统报纸主业为驱动和核心，提升打通两个舆论场的引导力与影响力；以川报网媒公司作为新媒体建设、技术和投资主平台，打造新媒体拳头产品，布局全川新媒体市场，在竞争中拓展运营模式与市场空间。

从转型重点看，一是新闻产品创新，在互联网条件下生产全媒产品；二是采编流程再造，实现“化学反应”的报网融合；三是采编人员转型，打造全媒体生产运营团队；四是管理机制创新，实现一体化的动态协作管理。

从产品规划看，做强主媒体、打造产品线，使四川日报跻身省级党报融合发展第一方阵，使四川在线跻身全国重点新闻门户网站一线阵营，着重打造三条产品线，着力以内容优势赢取发展优势，以新产品、新形态、新渠道、新应用争夺用户与市场。

从实施推进看，一是突出产品引领，“产品决定项目，项目决定组织”，以此牵引相关创新和改革；二是注重分步实施，以“两步走”推进流程再造，分三年实现构建新型主流媒体的阶段性目标。

3．新产品新形态作用积极

川报全媒体集群各媒体各产品坚持服务中心、各展所长、集聚用户，影响力有效提升、用户黏性不断增强，在提升党报影响力、壮大主流舆论、拓展传播渠道和空间等方面发挥了积极和重要的作用。

从载体升级看，四川日报、四川在线、华西手机报等原有主力媒体在融合发展推动下提速加档、稳中有升，集群新推出的新媒体产品不断优化完善，各项数据指标大幅攀升。

从传播升级看，集群不断端出更新的集成新闻、更深的数据新闻、更炫的H5产品，极大丰富了集群新闻产品库与工具箱，原创、权威、观点等传统媒体优势不断向新兴媒体有效渗透。集群内容生产逐步向平面媒体、网络媒体、移动媒体一体化统筹转型，尤其在重要会议、重大活动、重大主题、重大典型、突发事件新闻报道上，在社会热点的聚焦与引导上，集群融合发稿的时效性、全媒传播的有效性明显提高，新型报纸媒体集群的传播力、竞争力和影响力得到不断提升。

4．改革形成有效倒逼

着眼更快与更广，调整新闻产品采编发流程。传统报纸日常采编发管理惯性被打破，集群确立了“先端后网再报”的全媒体传播优先原则。2015年8月，集群以理顺要素关系，构建新的工作平台、流程和机制为目的，跨四川日报和四川在线组建网络新闻编辑室，启动探索集群建设“中央厨房”。网络新闻编辑室强化全媒化的策划模式、编主导采的定制模式、专业化的集成模式、一体化的生产模式，打破以“报纸”为核心的生产流程，打通川报内容资源和在线平台资源之间的隔阂，探索解决“中央厨房”生产机制下内容与形式的问题、速度和深度的问题、成本和效率的问题，为全面构建“中央厨房”有效探路。

着眼导向与倒逼，增强和发挥“指挥棒”作用。集群建设过程以融合度、贡献率、创新性等为重要指针，同步探索建立与报网融合一体化发展相适应的评价与分配体系。如四川日报从2015年8月起对编采绩效考核办法进行修订，引入全媒体生产指标、多介质传播指标、用户评价指标等，从部主任、首席到记者、编辑，均拿出30%的绩效直接与集群新媒体建设和融合推进情况挂钩。此外，新修订的四川日报新闻奖评选中，集成产品和新媒体产品两大类新闻奖占到奖项总量的1/3。通过不断构建、优化跨媒介的利益传导和联结机制，对融合形成了有效倒逼。

着眼动能与效率，试点推行事业部制改革。立足进一步增强市场竞争力、提升管理水平，川报集群中的市场主体网媒公司启动事业部制改革，在明确总体职能和目标任务的基础上，对华西手机报、川报观察、党政事业部、移动互联网中心和经营中心实行事业部制管理，单独下达目标任务和考核办法，进行事业部财务预算管理，并按照职责与任务要求更加清晰、考核与绩效连接更加直接的原则，对绩效分配机制等进行改革。各事业部以产品为核心，以市场为导向，根据各自不同的发展阶段，探索事业部运行方式，逐渐明晰边界、释放活力、提升效率。

着眼优势与合力，创新二级市场拓展方式。2015年起，川报全媒体集群以川报记者站为主导，以网媒公司市州子公司为主体，依托川报在二级市州的政经优势和品牌影响力，以团队、资源、平台的合力深耕市州，构建集群在地方的战斗堡垒，逐步完成川报全媒体集群二级市场的全面布局。

5．团队日趋多元复合

人员结构多元化。新媒体产品项目团队人员分别来自党报、都市报、新媒体，内容、技术、运营等三类人才同步配置，专门的营销人员、技术人员，第一时间到位，成为产品链上关键一环。再有，小组制、项目制、课题制的广泛采用，打破部门和层级界限，实现灵活的多工种集成作战，这类探索越来越普遍。集群内涌现出越来越多的全媒体集成报道，究其背后的团队，越来越深地打上了多元、融合的烙印。

队伍能力复合化。在重大主题报道、重大突发事件报道中，在越来越多的日常新闻实践中，采编团队的多媒体采集能力、多媒介对接能力，乃至对大数据、H5等新技术的应用能力，明显得到提升。文字记者进行摄影摄像、参加视频主持，纸媒编辑参与网络专题制作、网上直播等，已不鲜见。“全媒编辑”“全媒记者”的不断成长，有力促进了“全媒产品”的推出与升级。

团队文化互联网化。一是“多重身份”获认同。多次重大报道中，报纸记者也是网站记者，还是多个新闻客户端记者，这样的“多栖身份”既得到党政领导、采访对象和读者用户的广泛认可，也得到了采编人员自我认同。二是“创业基因”受赞赏。集群内自发创办、自费运营新媒体产品的部门和员工越来越多，团队的创新驱动意识越来越浓厚，以互联网思维和用户思维为牵引的融合意识越来越强烈。

二、行为阐释：从携手并肩的“一起”变为你中有我、我中有你的“一体”

1．顶层设计全新探路

川报全媒体集群建设明确新起点上媒体融合的主攻方向：从局部实践上升为顶层设计，从多点突破扩展为全面转型，从新闻创新为主转向制度创新为主，从携手并肩的“一起”变为你中有我、我中有你的“一体”。集群以四川日报为龙头，整合四川在线、四川日报网、华西手机报及集团其他部分媒体优势资源组建而成，力争用3年时间，建成以立体传播为主导、多种媒体融合发展的全媒体集群，建成四川省舆论引导首要阵地、议程设置第一平台、公众关注首选窗口，实现集群立体传播能力明显提高、新媒体产品较快发展，走出一条具有川报集团特色、又稳又快又好的融合发展之路。

2．统筹布局，全面重构

集群建设加强统筹协调，聚合优势资源、做强产品引领、强化一体发展，推进内容、渠道、技术、平台、经营、管理等方面的深度融合。

产品引领，着力做大做强。川报全媒体集群着力做强四川日报、四川在线“两大主媒体”，重点打造新闻类产品、信息服务类产品和移动增值类产品“三条产品线”和“川报观察”“四川新闻”客户端，“问政四川”“天府问计”“四川党政信息库”、四川日报微博微信等首批六大新媒体产品。

流程再造，探索一体系统。川报全媒体集群建设注重以产品牵引体制、机制、流程、管理、团队的融合与转型，积极探索建立科学规范高效的融合机制、流程和制度，加速构建线索生成、即时生产、融合发布、效果评估一体化的“中央厨房式”生产体系，统筹调整集群内各产品的采编审发流程及风险评估、监督预警、考核考评机制，着力构建同频共振、共同促进的集群共同体。

人员转型，打造数字化团队。调整新闻采编标准以适应数字化时代的要求，坚持新闻专业主义不动摇，打造“全媒编辑”“全媒记者”；进一步加强内容、技术、运营三类人才同步配置，以小组制、项目制、课题制等打破部门和层级界限，不断提高团队的资源整合与立体传播效率，打造更加专业、更为复合、更具创新创造战斗力的采编团队。

技术支撑，打造数字出版平台。紧紧围绕集群战略目标，着力构建新一代数字出版平台，为实现“中央厨房”式的一次采集、分类加工、多终端发布提供技术支撑和平台保障。同时，加快移动互联网产品技术平台建设，加大移动互联网产品技术开发和应用力度，提升移动客户端等产品开发和迭代创新能力，提升用户数据库的分析挖掘能力。

3．“6224”工程深化融合

2015年6月，川报全媒体集群启动深化融合的“6224”工程。

一是升级“六大产品”。完成四川在线全面升级改版，推动川报观察强势崛起，把四川新闻客户端打造为四川第一新闻客户端，进一步做强华西手机报，升级川报微博微信，把“问政四川”做成品牌，提升天府问计、党政信息库等产品的影响力等，目标覆盖1000万人次受众群体。

二是力推“两大创新”。创新组织架构，提高管理层级，组建川报新媒体中心；创新运行机制，组建网络新闻编辑室，为“中央厨房”打基础。

三是打造“两大平台”。升级技术平台，逐步建立统一指挥调度的一体化采编发平台；拓展区域市场平台，以川报驻地方机构为主导，以川报网媒公司为主体，推进集群新媒体产品，深耕二级市场。

四是强化“四项支撑”，即人力资源、资金投入、激励机制和孵化政策，以新媒体建设牵引带动全方位改革。

三、融合亮点：具有川报集团特色，又稳又快又好的融合之道

一年多来，来自中央和省委领导的关注、信任与期待，给予川报集群建设极大的鼓舞和鞭策。集群建设的做法经验，两次在中宣部媒体融合大会上被作为交流发言。2016年6月，中共中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆在视察川报全媒体集群建设发展情况时，对集群推进媒体融合发展的目标定位、措施路径、认识体会和既有成效给予充分肯定，希望在媒体融合上继续走在全国省级党报前列。川报全媒体集群建设的重点内容，写入了四川省《深化文化体制改革实施方案》和《推进传统媒体和新兴媒体融合发展专项方案》；集群中“四川日报全媒体集群新闻产品矩阵”“川报全媒体采编发平台”“川报全媒体大数据中心”三个项目，列入四川省传统媒体和新兴媒体融合发展重点项目。

川报全媒体集群建设的实践与探索，在发展、改革、创新、创业“四位一体”总要求的指引下，正进行系统化、全方位、不间断创新，坚定不移地推动生产方式、盈利模式的根本转变，积极释放新的生产力和竞争力，稳步实现传播力增强、影响力提升、舆论引导有效的发展目标。