前言

卫星地球站具有诸多优势：通信范围广，只要卫星波束覆盖的范围都可以建设以进行通信；不易受地面灾害的影响，尤其是移动地球站等可以任意调度以完成应急通信；建设速度快，不需要铺设有线线路，终端可以做到随用随建；易于实现广播和多址通信；电路和话务量可灵活调整；同一通信可用于不同方向和区域。因此，卫星地球站受到世界各国的重视。但随着地球站、地面台站设置数量的猛增，地球站与地球站之间、地球站与地面台站间、地球站与空间电台之间的干扰日益严重，电磁环境日益恶化，由于频率和卫星轨道资源是有限的，且为全世界共有的资源，其使用权的获取应遵守国际电信联盟（ITU）的相关规则，通常情况下（规划频段卫星网络除外）须要按照“先登先占”的原则供世界各国一起使用。为了争取更多的卫星频率、轨道资源，维护和加强我国的国际利益和权益，支撑无线电频率可持续发展，避免和减少地球站与其他相关国家无线电台（站）间的干扰，保护我国已投入使用的卫星网络资料，增加我国在频率协调谈判或国际划分修订事务中的话语权，需要大力开展地球站国际协调和登记工作。

近年来，随着我国在空间无线电业务的不断发展和和管理能力上的不断加强，我国已完成国际登记的地球站数量有所增加，但与我国周边国家，尤其是俄罗斯、日本、韩国甚至印度等国相比都存在相当大的差距，这对维护我国边境地区无线电台（站）使用无线电业务频率资源的合法权益极为不利，且会导致我国边境地区无线电频率资源的匮乏，直接制约我国空间无线电业务的发展。

在如此严峻的形势之下，卫星频率轨道资源管理的人才队伍建设显得至关重要和迫在眉睫。为了应对国内外形势变化的现实情况，有关单位都在加速建设和完善卫星频率轨道资源管理人才队伍，一方面不断安排新的专业人员加入到地球站国际协调和登记的管理队伍中来，另一方面也注重原有专业人员技术水平的提高，以满足日益复杂的国际协调环境要求。但是由于开展地球站国际协调和登记等管理工作不仅涉及国内无线电管理规则和要求，更多的是涉及复杂的国际规则、程序、建议书和技术标准，专业人员要达到一定的知识水平和工作能力，须花费相当长的一段时间进行学习和实践。

为了引导新人入门，并帮助专业人员提高业务水平，我们编写了这本《地球站国际协调与登记业务手册》。本手册注重知识与方法、管理与技术、实例与汇总相结合，可作为无线电管理机构和卫星操作单位卫星频率轨道管理人员的工具用书。本手册主要包含了2015年5月1日起实施的《地球站国际协调与登记管理办法》及其释义、国内外相关管理机构及其职责、国际协调和登记所需相关数据信息、软件、网址、判定标准、国内和国际依据的规则和条款、资料编撰、常见错误及其解决办法等。本手册由曾繁声承担内容策划、结构设计工作，并负责本书第1章、第2章、第3章、第10章的编写工作，杨夏青负责本书第4章、第5章及第6章部分内容的编写工作，张晓燕负责本书第6章剩余部分内容以及第7章、第8章、第9章及附录部分的编写工作。

由于编者水平有限，本手册中难免存在错误和疏漏，不当之处敬请广大读者批评指正。