第四节 美国高等教育的发展对社会需求的回应
美国曾经是英国的殖民地，独立后短短三百多年的时间一跃成为世界头号强国。显然，美国的教育尤其是高等教育在其中发挥了重要作用。本节基于教育对社会发展回应的视角，解读美国高等教育的发展。
一 殖民主义初期
来到美洲大陆的殖民者主要分为两部分：一部分是怀着狂热的宗教情怀、以救世主自居的传教士，他们认为，殖民的首要目的是“去传教”，使人们受洗礼而加入基督教，而且通过圣经的宣传去把一些穷人和可怜的生灵从魔鬼的手中拯救出来，这些人几乎是令人难以置信的愚昧无知，至死都是受到蒙蔽的；
另一部分是为了逃避宗教迫害、摆脱宗教压迫的清教徒，他们为了寻找自己的宗教信仰乐园来到美洲大陆。
满足宗教信仰的需求是最初创建高等教育机构的主要目的。哈佛学院（哈佛大学前身）在建校初期印发的一本小册子中写道：“每一个人应对自己生命的终极表示关怀，因而应了解、接近上帝和耶稣基督，这才是永恒的生活……应把基督作为一切知识和学习的基石。”同时哈佛学院明确宣称：“为社会造就适合的人力，主要是培养教会人士。”与哈佛学院的创建目的相同的是威廉·玛丽学院，也如其创建者声称的那样，是为了给教会培养合适的教士，这些教士应具备虔诚的信仰、优雅的举止以及良好的教养。与此同时，学院还要担负起在印第安人中传播基督教信仰的职责。同样的，1701年耶鲁学院（耶鲁大学前身）宣称要把耶鲁学院创办成这样一所机构：青年可以在这里学习艺术和科学，并借助于对万能上帝的赞颂而适合在教会和政府中任职。1754年，耶鲁学院院长声称，“学院是传教士的社团，以养成从事宗教事务的人员为己任”。普林斯顿学院（普林斯顿大学前身）也把培养具有新教信仰的牧师作为办学目标。1754年国王学院创建时，办学目的也很明确：本校主要任务在于教育和指导青年理解耶稣基督，热爱并服从上帝，养成优良习惯，获得有用知识。
同时，在课程设置上也能体现这一时期高等院校建校的目的，神学或与宗教相关的科目是各学院必须设置的课程。即使“道德哲学”等其他科目的讲授也必须与基督教教义结合起来进行，务必使学生获得正确的思维习惯，以及有关道德和宗教问题的正确观念和价值。学生在课堂上学习基督教教义，课后活动是有组织地参加各种宗教活动，熟悉宗教的礼节，培养自己对全能上帝的虔诚和信仰。学生毕业后，牧师几乎是他们唯一的职业选择。
最初建立的九所高等教育院校都是私立的，收费昂贵，所以只接收贵族和有钱人，造成学生数量一直很少。1775年哈佛学院的毕业生仅有40人，而耶鲁学院的毕业生仅有35人，这显然不能满足当时社会对宗教人才的需求。
二 殖民主义后期
虽然殖民地学院的创建在很大程度上受到了英国大学制度的影响，但学院的创办者也认识到，在殖民地经济和文化相对落后、生存环境十分苛刻的条件下，复制英国大学的模式既不可能，也无必要。18世纪以来，欧洲资本主义生产蒸蒸日上，科学运动蓬勃兴起，启蒙思想澎湃激荡。受其影响，北美殖民地政治变革加剧，同时由于受到苏格兰大学的课程设置和生活相贴近的影响，以及殖民地东部波士顿地区商业发展的影响，各殖民地在培养目标上表现出对培养牧师重视程度的降低，与此同时，在课程的设置上做出了相应的调整以适应商业发展和科学运动带来的思想进步。
在汤姆斯·克莱普（Thomas Clap）任校长期间，耶鲁学院的基本职能是培养牧师，但同时，耶鲁学院还担负起为世俗职业培养人才的任务。克莱普开设讲座，讲授有关国民政府的性质、法院种类、宪法、土地法、民法、惯例法、军队与海事法规、农业、商业、航海、医学、解剖学、纹章学（是西方研究纹章的设计与应用的学问）、炮术训练等课程。18世纪的威廉·玛丽学院除注重牧师培养外，还把律师、医生及绅士的培养视为自己的职责。国王学院于1754年增设航海、测量、矿物学、地理、商业和管理、家政等课程。
虽然这些课程设置得不是很多，殖民地学院服务于社会经济发展的趋势也不太明朗，但已表现出往这一方向发展的趋势。
三 独立战争后
1783年独立战争结束后，随着美国经济发展，各项建设事业越来越表现出对实际人才逐渐加大的需求。同时受到第一次工业革命的影响，科学技术的发展越来越要求大批从事实际建设的人才，必须具有系统的理论知识，接受相当程度的专业教育。最初的学徒制教育方式已经难以满足这一时代对人才的新需要，于是高等专业学院逐渐兴起，并呈现出急速发展的态势。
这一时期创建伦塞勒多科技术学院的目的是培养一批服务于当地农民和工人子女的教师，这些教师向学生传授科学知识，并使其能将这些知识运用于家政、制造业和家庭经济。1849年，学院课程的设置得到进一步扩充，增加了矿业、地质工程、建筑、民法等课程，加强了建筑师以及矿冶、地形测量及市政工程方面工程师的培养。受到伦塞勒多科技术学院的教育模式的影响，联合学院院长埃勒法来特·诺特（Eliphalet Nott）于1845年创办市政工程系。与此相似，1847年哈佛学院创设劳伦斯理学院，同年耶鲁学院创办了科学技术系，后发展成为谢菲尔德理学院。1852年，达特茅斯学院创建了钱德勒理学院，布朗学院创办了实用科学系，1855年，宾夕法尼亚大学创建了矿物、艺术与工业制造系。
这一时期创办的技术学院培养了许多发挥领导作用的工程技术人才，极大地促进了当时美国铁路、公路、桥梁及工厂的建设，有力地推动了19世纪上半叶美国社会经济的发展。美国教育史学家克伯莱曾对此评价：如果没有伦塞勒多科技术学院培养的人才，出面办理大学新的科系，指导铁道与工厂的建造和工作，美国产业革命必将拖后二十五年。南北战争后，更多的专业技术学院建立，为美国工业发展造就了大批高等科技人才。
四 南北战争后
1865年南北战争结束后，美国在工业革命的影响下发生了翻天覆地的变化。工商业的发展提出了对具有特定技术工人的需求，导致学校开设各类工业艺术教育科目以满足其需要。据统计，在同一时期美国各部门新增产值25.7亿美元，其中农业15亿美元，矿业0.3亿美元，建筑业2.3亿美元，制造业6.2亿美元，农业产值占约58%。
鉴于农业在国民经济中所处的重要地位，开展旨在提高农民素质、满足农村人口特殊需要的农业教育便显得尤为必要。农业教育不仅仅对农业人口，而且对于整个社会而言意义都极为深远。因为农业教育的实施，既能保证消费者以低廉的价格享受到高质量的产品，又能保护人力和自然资源，满足战时及和平年代国家的物资需要，是促成国家繁荣发展的重要因素。
同一时期，美国工商业发展对教育也提出了新要求。截至19世纪60年代晚期，美国文化已被飞速发展的工业化和城市化所重塑。教育也因此受到了影响。工业发展对具有特定技术工人的要求，导致学校开设各类工业艺术教育科目。伴随着城市扩张而出现的人口拥挤及生产高速发展，学校愈来愈被寄予厚望，促成上述各项事业的平稳发展。
民权运动要求教育平等，相当一部分妇女为了走出家庭进入工厂做工而开始不断涌入学校学习。但就高等教育而言，此时对快速发展的社会的回应并不及时，而且这个时期存在的高等院校中，肯俯就工农业生产实际并愿为之培养实用人才者实属寥寥。当时的情况诚如布朗学院院长韦兰德（Wayland）所说，1850年整个美国拥有120所学院，47所法学院，42所神学院，然而没有一所学院能够培养合格的农艺师、制造业主、商人，即便到了1862年，整个美国也仅有6所高等学校涉足实际生产领域。为改变这一状况，包括特纳、摩里尔在内的一批教育先驱人士审时度势，奔走呼号，终于促成赠地学院这一新型高等教育机构的诞生。
赠地学院的产生和发展，实际上确立了农业与工艺学科和与之相关的应用科学研究在高等学校中的地位，这是美国高等教育在继承殖民地及其他时期高等教育实用化传统的基础上，进入到一个具有里程碑意义的发展新阶段的标志。赠地学院的产生与发展加速了美国高等教育的民主化进程，促进了美国高等教育面向大众，而不再是少数特权阶层。高等学校的大门开始向中产阶层及广大工人、农民子弟开放。这样既缓解了社会矛盾，又满足了美国工业化对高素质劳动力的需求。
五 美国科研型大学的发展
1876年，在一大批留德学生的推动和组织下，美国第一所正规的研究生教育机构——霍普金斯大学诞生。它仿效德国大学，大力开展科学研究，举办研究生班，为已取得学士学位的学生开设专门的课程和实验，正式培养研究生。在霍普金斯大学的带动下，美国原有的一些私立学院和州立大学增设了研究生院，改造专业学院，提高其学术标准，新设研究生课程等。与此同时，美国以霍普金斯大学为样板，创办了芝加哥大学、克拉克大学、斯坦福大学等研究型大学，承担培养本科生和研究生的双重任务。由于美国能结合本国实际，积极学习德国高校强调科学研究的办学经验，确立了科学研究在大学中的地位，建立和发展了研究生教育体制，不仅使美国的高等教育开始分出层次，而且在科研和研究生教育的推动下，国民经济的发展越来越依赖于大学，政府和企业越来越愿意向大学提供科研经费，极大地促进了美国高等教育的发展。
1862～1900年，美国工业总产值增长了四倍，从世界第四位跃居首位。在这种社会大变革的背景下，美国的高等教育有了迅速发展，主要表现为：一是数量上有发展，1869～1900年美国高校从563所增加到977所，在校学生从5.2万人增加到23.7万人；二是培养目标有转变，高校已从培养贵族和神职人员转变为既培养政府官员又培养各种专业技术人才；三是职能有所完善，高校建立了具有美国特色的教学、科研和服务三位一体的职能。这一阶段的发展，塑造了美国现代高等教育制度的雏形，为后来美国高等教育的发展奠定了基础。
六 初级学院的发展
19世纪末20世纪初，面对中学毕业生希望升学的人数激增的压力，美国产生了独具特色的“初级学院”。1892年，芝加哥大学首次把大学一分为二：一、二年级为初级学院，三、四年级为高级学院。1901～1926年，有28所四年制学院做了改变。初级学院作为两年制高等教育机构，其主要任务是普及高等教育和为进入大学本科三年级的学生做准备。因此，初级学院独立开展教学，招收高中毕业生，授以两年普通教育和职业教育，所收学费低廉或不收，学生就近入学，无入学考试，课程设置和办学形式多样，学生毕业后可就业，也可转入四年制学院和大学三年级继续学习。至此，初级学院办学目标已比较明确，并逐步形成了自己的特色。
初级学院能够满足希望进入大学学习的人数急增的需求，并且能够适应美国社会生活的实际需要，具有多方面的适应性。因此，它不仅在规模、专业设置、课程、师资和设备上不断得到改善和扩充，而且其数量也急剧增加。1940年，美国初级学院已有469所，在校学生达23.2万人，已成为美国高等教育结构中一个重要组成部分。
美国高等教育通过1901～1945年的发展，已形成了由初级学院、本科学院和研究生院组成的比较完善的体系结构，可以承担培养半熟练专业人员、熟练专业人员直至高级专业人员的任务，从而基本上满足了工业化对各级各类专业人员的需求。
七 第二次世界大战后
1945年第二次世界大战结束，美苏两国为了称霸世界进入到冷战时期。美国和苏联分别成为资本主义和社会主义两大阵营的“领头羊”。鉴于这种对峙局面，美国一直将苏联当作竞争对手，在政治、经济、文化、军事、外交、教育、科学技术以及国防事业的方方面面都不甘落后。然而，苏联在1957年10月4日成功地发射了第一颗人造卫星，使得美国政府和教育界受到了极大的震撼，给美国人的冲击甚至超过了1949年苏联打破美国原子弹垄断的程度。
为何苏联的卫星上了天而美国却没有？针对这一问题，美国国内展开了激烈的争论，最终得出结论：美国的教育落后于苏联。美国著名教育家、哈佛大学校长科南特等人明确指出，苏联在技术上的突破，正是因为苏联建立了能够培养技术优势所需要的教育制度，而美国则缺乏这种制度。第二次世界大战以后，直到20世纪50年代前半期，美国的教育状况与20世纪初没有多大区别。苏联在60年代初进行了教育现代化的改革，其中一个重要的内容就是减少学生的劳动时间，加强物理、数学、自然科学等与科学技术发展密切相关的学科，以保持与美国竞争的势头。在美国和苏联两国的科技和国防竞赛中，美国处于不利形势，迫使其在教育领域进行了一次大规模的改革。
1958年《国防教育法》颁布，标志着国家以法律的形式认同了教育具有国家安全防御的价值，规定为了国家安全，要最大限度地发展男女青年的智慧和技术，为他们提供恰当的教育机会。这一法案的颁布不仅为高等教育的发展提供了法律保障，同时还为其提供了资金支持，为大学生和研究生提供奖贷学金，使任何人都不因经济困难而失去接受高等教育的机会。此外，在政府的支持下，许多新的物理科学、生命科学和社会科学实验室和研究中心建立起来。在课程设置上表现为，各级学校除了注重基础学科的协调发展，还大力发展军事、航天、科学等专业。
一些研究型大学对科学研究的重视导致自然科学基础课程和学时的增加。例如麻省理工学院等理工科大学掀起了“工程科学运动”，使得第二次世界大战期间重视基础研究的传统渗透到高等教育，数学、物理学科的教学得到大大的加强。这一时期美国高等教育的发展在相当大程度上回应了来自苏联的军事威胁，强调教育的国家安全价值。
八 美国大学的创业教育
1945年之后，为了保证大学教师和研究人员拥有充足的科研经费进行创新与发明，美国联邦政府开始了对大学科研的高额资助政策。2005年数据显示，联邦政府向大学、医院以及研究机构总共投入了423亿美元。1980年颁布的《贝多法案》，规定了政府资助大学完成的研究成果和发明归大学所有，从根本上改变了政府资助研究成果的归属权问题，为大学知识产权的出售和转让提供了制度保障，促进了大学知识产业化和资本化。1989年《国家竞争力技术转移法》指出，由政府、大学、研发机构、民间企业共同提升科技水平，促进科研成果的转化。这些法案的颁布，以及政府资助经费占大学经费总额的比例逐年下降，而企业和学术组织资助经费所占比例逐年上升的趋势，促进了美国的大学开始与产业界合作。
斯坦福大学就是这样一个例子。20世纪70年代，随着技术不断进步，出现了技术商业化的浪潮，促进了创业型大学的发展。随着创业企业在社会经济中不断取得成功，美国企业界与非政府组织也逐渐加大对创业教育的支持。企业和个人主要通过捐赠、提供师资、实习岗位等方式提供财力、人力、物力支持大学开展创业教育。斯坦福大学在1970～2010年的专利许可收入累计高达13亿美元，而且之后每年专利许可收入呈逐年上升态势。①这些收入为斯坦福大学的发展提供了重要的经费支持。
如果说创业教育是顺应了社会的发展，那么创业教育也满足了学生的需求。斯坦福大学创业教育中心的执行主任蒂娜·齐莉格教授指出，发展创业教育的原因之一是斯坦福学生有创业需求，希望能够接受创业教育。受到日益浓厚的社会创业氛围的影响，学生接受创业教育的需求在不断加强。据一份针对所有在世斯坦福校友创业情况的官方调查，有29%的校友表示曾创办过企业。“因创业环境而选择就读斯坦福大学”的创业校友人数比例在最近60年以来一直呈上升趋势。20世纪40年代，只有不到20%的创业校友因为创业环境而选择就读斯坦福大学，而到了最近10年，这一人数比例则上升到55%。②同时，斯坦福校友创业的行业与科技密切相关。20世纪80～90年代，斯坦福校友创业的行业主要集中在软件、通信、咨询、出版、电子、互联网、金融、生物医药等，其中，仅软件、通信、出版、咨询、电子等5大行业的比例之和就超过了50%。因此，斯坦福大学实施的科技创业教育迎合了学生的创业教育需求不断增加的趋势。
美国高等教育的发展是人类教育发展历史上最精彩的篇章之一。美国的高等教育与美国经济社会一直处于一种互动状态：高等教育不断回应美国在不同阶段社会对高等教育的需求，其结果大大推动了美国的发展和进步，美国的发展和进步反过来又大大推动美国高等教育的发展，如美国政府对高等教育的巨额投入，民间对高等教育的重视和投入，远远领先于当今世界上任何一个国家。美国大学的科学研究也一直引领世界科技，这也和美国大学的科学研究很好地回应经济建设和国家需求相关。总之，美国高等教育很好地回应了社会需求，是美国高等教育获得巨大成功的关键。