主报告

第一章 云南优化经济结构转变发展方式研究

从改革开放至今，云南经济结构经历了从失衡向正常化转变，再到初步失衡向严重失衡发展的历程。产业结构是各种经济结构的核心。从20世纪90年代末期开始，政府为应对亚洲金融危机等外部冲击，开始主导经济增长，依靠投资拉动，逐步形成了政府主导经济运行的增长机制，使云南的工业逐步形成了以资源型、重型为主的工业经济体系，以国有企业为主并过度依靠政府垄断的资源型、重型工业形成了内部自循环和省内产业关联弱化的格局。政府调控经济的思维和方式未能跟上微观经济市场化的步伐，为保持经济高速增长，政府不断干预竞争性领域，通过不断扩大投资规模以拉动经济增长，扰乱了市场秩序，非公经济难以生存，导致收入结构、需求结构等各种结构的失衡和发展方式的粗放。因此，优化云南经济结构，就是要让云南经济回归市场，打破垄断，加快经济体制改革，转变政府职能，通过市场机制增强企业活力，促进技术创新，以实现发展方式的转变。