二 孟中印缅经济走廊建设的基础条件与制度障碍分析

2013年5月，李克强总理访问印度期间正式提出共建孟中印缅经济走廊（BCIM-EC），该合作倡议很快得到了印度、缅甸和孟加拉国的积极响应。截至目前，孟中印缅四国在延续原有“孟中印缅地区合作论坛”机制的基础上，已召开了两次“孟中印缅经济走廊联合工作组”会议，对开展经济走廊“早期收获”项目等进行了富有成效的讨论和研究。近年来，“一带一路”战略以及亚洲基础设施投资银行、丝路基金等均给孟中印缅经济走廊建设带来了新的发展机遇。与此同时，由于历史及政治等因素的影响，在孟中印缅经济走廊建设中也存在着诸多挑战和问题：中印两国之间因政治互信不足导致“关键大国”角色缺失，缅甸大选后新政府的对外政策发生变化等，都给孟中印缅经济走廊建设带来了一定的不确定性。此外，四国区域合作机制的不完善和制度化水平不高也是进一步深化合作必须突破的主要瓶颈。