一 相关概念界定

（一）顶层设计

本课题所述顶层设计，指的是中央层面出台的总体改革意见以及各领域总体改革方案。顶层改革方案本身的优劣是本研究关注的重要方面。

（二）改革梗阻

本课题所述“梗阻”概念较“中梗阻”“肠梗阻”概念更为宽泛，除了关注政策执行过程中的梗阻问题之外，也将政策制定过程中的障碍与问题纳入考量。

（三）政策落地（政策执行）

本课题所述“政策落地”，特指宏观改革政策出台后，各级政府进一步将改革方案细化、分解并公布实施，做到可操作、可考核、可评估。本研究重点关注改革政策的制定和实施程序与规则。