加拿大智库观点摘要

南海与新的大国博弈

Marius Grinius

原文标题：South China Sea and the New Great Game

文章框架：美国面临着如何应对中国的和平崛起；“一带一路”倡议体现出中国强大的经济影响力。

观点摘要：

1．南海争端可以说是当前世界超级大国（美国）和过去经历衰落现已成为新的挑战者（中国）之间“新大国博弈”的重要组成部分。美国面临着战略挑战，即如何应对中国的和平崛起。中国在南海的单边行动，包括用历史证明来宣示主权，在南沙群岛和西沙群岛建立人造岛屿、扩建机场以及部署防空和反舰导弹，预示着南海争端不可能通过和平方式解决，中国台湾、文莱、越南以及马来西亚和菲律宾也都宣示对南海享有“主权”。虽然美国在这些领土争端问题上没有选边站，但其在争议海域坚持航行自由的立场让美国与中国处于对抗状态，而中国正在进行军队现代化改革。具有讽刺意味的是，各方都声称，它们的行动是为了维护该地区的和平与稳定。但是，一些观察家担心这种情况最终将导致中国和美国之间发生军事冲突。

2．作为一个国际通道，南海地区的和平、稳定、繁荣和开放符合加拿大的最高国家利益。加拿大可以通过支持《联合国海洋法公约》，参与南海地区的多边海上演习，并通过外交手段表明其密切关注着形势，并且在这一问题上持有自己的国家立场，从而维护国家最高利益。在更大的“新大国博弈”背景下，问题仍然在于经济和军事影响力不断增强的中国能否作为一个负责任的全球领导者，支持和捍卫国际法规则。

3．“人人都有理想、抱负和梦想。大家都在讨论‘中国梦’。我认为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”为了实现这一梦想，习近平主席在其讲话中设定了两个宏伟目标：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，这是中国梦的第一个宏伟目标；在中华人民共和国成立一百年时建成社会主义现代化国家，这是中国梦的第二个宏伟目标。一些中国观察人士认为，习近平的“中国梦”只是一个政治口号。可能的确如此，但是，中国军方已经满腔热情，为实现这一目标蓄势待发。2015年5月26日发表的最新中国军事战略白皮书在第一段就提及“中国梦”，并且全文一共四次提到“中国梦”。白皮书描绘了一个新的、更加强硬的战略概念——“积极防御”。在这一概念的指导下，中国人民解放军海军（PLAN）将逐步把重点从“近海防御”转向“近海防御”与“公海保护”结合，如大洋海军。加强海军力量将为中国人民解放军1985年夺取“第一岛链”行动计划提供必要的动力。“第一岛链”行动计划旨在控制黄海、东海和南海。

4．白皮书还强调，“中国的武装力量将毫不动摇地坚持共产党的绝对领导……”白皮书重申解放军正在进行根本性的重组，从传统的低技术军队向高技术军队转型。并采取联合作战方式，注重海空作战力量，精密的指挥系统，升级的核力量以及在太空和网络空间更大的军事力量。2005～2014年，中国的官方军事预算平均每年上升9.5%，与中国自1978年来近10%的GDP增速持平。根据世界银行的评估，中国已经成为世界第二大经济体。提出建立“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，即“一带一路”倡议，体现出中国强大的经济影响力。中国还成立了亚洲基础设施投资银行（AIIB），并成立了400亿美元的“丝路基金”用于基础设施建设。经济和军事影响力的加强使中国成为亚太地区一个强大的地缘政治力量。

5．在短期内，中国将继续大力宣扬其无可争辩的领土主权、海洋权益和利益，并辅以额外的军事部署。与此同时，新华社撰文指出阿基诺总统在美国和日本好战者的影响下已经失去影响力。为吸引菲律宾新任总统杜特尔特，新华社指出AIIB以及“一带一路”倡议将为包括菲律宾在内的地区带来新机会。