第二章 中国城市化进程中的城市发展问题及解决路径

城市化（Urbanization），又被译为“都市化”或“城镇化”，是指农村人口不断转向城镇，使城镇人口不断集中并伴随相应的社会结构变化的过程。合理的城市化能创造就业、优化产业结构、提高生产效率和促进社会发展，但城市人口数量的激增以及质量和效益的不佳，不仅会影响居民生活质量和社会福利，而且还会导致交通拥堵、环境污染和资源枯竭等“城市病”问题。我国城市化率从新中国成立之初的10.64%提升到2013年的53.73%, 据联合国开发计划署发布的《中国人类发展报告2013》预测，到2030年，中国城市人口总数将超过10亿人，城市化水平达到70%。不可否认，我国城市化进程对推动经济增长发挥了重要的作用，但也导致了经济发展质量不佳、公共服务供给缺位、资源利用效率较低、城镇环境污染严重等城市发展问题，而解决这些问题的关键在于实现城市人口的适度。本章首先回顾我国城市化发展历程，并基于文献资料、宏观数据和微观调研三个方面揭示城市化进程中的城市发展诱导和产生的问题，在此基础上分析城市适度人口与城市发展问题的内在逻辑，进而将测度和实现城市适度人口定位为破解城市发展问题的重要出路之一。