第一章
绪论

第一节 选题现实背景和意义

一 选题背景

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，从坚持和发展中国特色社会主义的全局出发，提出并确定了全面建成小康社会——我们党在新世纪新阶段的纲领性战略目标。全面小康，重在“全面”，难在“全面”。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，其中，协调发展强调的正是“全面”二字。改革开放30多年来，我们在创造世界瞩目发展成就的同时，一些问题也不断显现。从区域差距到城乡差距，再到物质文明和精神文明发展不同步，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，这暴露出发展面临的瓶颈制约，更催生着发展理念与方式的深刻转变。“五大发展理念”把协调发展放在我国发展全局的重要位置，坚持统筹兼顾、综合平衡，正确处理发展中的重大关系，补齐短板、缩小差距，努力推动形成各区域各领域欣欣向荣、全面发展的景象。国家“十三五”规划纲要（草案）指出，协调是持续健康发展的内在要求；“协调”一词在李克强总理2016年初的政府工作报告中多次出现，并在2016年全国“两会”期间成为全国人大代表热议的高频词。

在“十二五”与“十三五”交替之际，面对发展中出现的新问题新挑战，党的十八届五中全会聚焦全面建成小康社会目标，提出协调发展理念，正是着眼于解决发展不平衡问题。这是党中央坚持问题导向、破解发展瓶颈的应对之策，也是着眼未来、谋划全局的战略考量，具有重大理论意义和实践指导作用，是“十三五”乃至更长时期必须坚持和贯彻的重要发展理念之一。历史必将证明，把握好“五位一体”总体布局，贯彻落实“四个全面”战略布局，做到协调发展，我国的发展之路就会越走越宽广。

协调发展因应发展失衡和不可持续而生，是发展实际倒逼而来，也是因时而动、应势而为，发挥主观能动性的主动选择。“在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上”，从人均GDP和人均收入增长的硬指标，到提高国民素质和社会文明程度的软实力，从经济结构的优化到生态环境的改善再到扶贫脱贫的任务，全面建成小康社会新的目标要求贯穿着“全面”的总要求，体现了“协调”的新特点。正确的发展理念从来不是凭空想象的，而是发展实践的产物、发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。认清、吃透、把准协调发展理念的丰富内涵、精髓要义、本质要求，才能在实际工作中胸中有全局、行动有章法，有序推进各项事业发展。坚持协调发展，就要以协调的理念推动经济社会发展，从整体和全局上把握，提升发展整体效能，推进事业全面进步。

协调是建成全面小康的制胜要诀，只有协调发展，才能全面发展。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。全面建成小康社会，不仅是强调“小康”，而且更重要的和更难做到的是“全面”。“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展平衡性、协调性、可持续性。习近平总书记指出，下好“十三五”时期全国发展的一盘棋，协调发展是制胜要诀。协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度，是发展两点论和重点论的统一，是发展平衡和不平衡的统一，是发展短板和潜力的统一。

二 现实意义

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，是河南基本形成现代化建设大格局、让中原更加出彩的关键时期。党的十八届五中全会提出，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。党的十八届五中全会提出的协调发展理念旨在补齐发展短板，解决发展不平衡问题，是立足长远、谋划全局的战略考量，对目前既处于蓄势崛起、跨越发展，又处于爬坡过坎、攻坚转型的河南发展，具有重大理论意义和实践指导作用。

协调发展有助于形成河南经济增长新动力。当前，河南正处在全面建成小康社会决胜阶段，协调发展意味着弥补短板和薄弱环节，并从中拓宽发展空间、寻求发展后劲，实现全方位的均衡协调发展。在新常态下推动河南经济社会持续健康发展，关键是树立协调发展理念，并以更加开阔的视野谋划发展。必须坚决贯彻党中央、国务院的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，不断推动现代农业大省、先进制造业大省、高成长性服务业大省、网络经济大省“四个大省”建设，持续优化经济结构，不断增强发展后劲。对河南来说，抓住机遇，用信息化改造现有经济结构乃至社会活动方式，促进信息化与工业化、城镇化和农业现代化“三化”融合，实现“四化同步”发展，将是现代化发展的新方向，也是提升发展质量和提高产业与产品市场竞争力的最好途径。

协调发展增强发展整体性，是河南全面建成小康社会的决胜之举。当前河南发展中，城乡不协调、行业不协调、部门不协调、传统产业与战略性新兴产业不协调等问题依然突出。在经济新常态下，河南省经济发展的环境、条件、任务、要求等要素发生了重大变化。要实现新的发展目标，就必须把握发展的动态性，对发展的趋势、关系进行整体性、系统性考察，着力实施河南五大国家战略规划、推进四化同步科学发展，着力优化经济结构、转换发展动力，着力保障和改善民生，打造“四个河南”、推进“两项建设”，确保如期全面建成小康社会，为全面实现现代化奠定坚实基础。

协调发展彰显了经济社会发展的规律性，是提高把握发展规律能力的科学之举。协调发展作为五大发展理念的重要组成部分，是对马克思主义关于协调发展理论的创造性运用，彰显了我国全面建成小康社会的规律性，为理顺发展关系、拓展发展空间、提升发展效能提供了根本遵循。习近平总书记指出，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展，必须着力提高发展的协调性和平衡性，强调要遵循经济规律、自然规律、社会规律，实现科学发展、可持续发展、包容性发展，提高发展的协调性和平衡性。下一个五年航程即将起锚，让我们贯彻协调发展的理念，推进河南协调发展的实践，在夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利中，实现更高水平的协调发展。