三 本书框架

本书采用系统论的原理和方法，从要素、结构、功能、环境之间的动态互动关系着手，在认真分析当前国内外环境下新社会组织党建的状况、面临的问题和挑战等问题的基础上，积极总结国内成功经验、发达国家基层党建经验和苏东在基层党建方面惨痛教训，积极探索新时期新环境下新社会组织党建系统的特点和规律，以达到探索新社会组织党建有效途径的目的，为我国新社会组织党建乃至基层党建提供理论思考和方法借鉴。本书的基本框架如下：

绪论，作为全书的逻辑起点，主要是提出问题，阐述研究的目的和意义，简要介绍本书的研究方法、主要内容和创新点，并对当前的研究现状进行介绍、分析和评述。这是本书的理论储备和逻辑起点。

第一章，属于基本概念解析和重要理论概述部分。本章在对新社会组织的基本内涵、基层党组织的角色演变、功能定位及系统论的主要理论进行阐述的基础上，从系统论的视角探讨了新社会组织与基层党组织两个系统间的区别与联系，揭示了两者之间的辩证统一关系。这为下一步新社会组织与其党建系统间的互动研究奠定理论基础和方法论支持。

第二章，切入主题，论证了新社会组织党建的必要性和主要依据。本章在介绍新社会组织发展历程、阶段特征及新社会组织作用的基础上，论述了加强新社会组织党建工作的必要性：加强新社会组织党建工作是促进新社会组织健康发展的保证；是巩固党的执政基础的有效途径；是建设社会主义和谐社会的基本要求。在本章的第三部分分析了新社会组织党建的主要依据：在新社会组织中开展党建工作符合系统论原理；符合我国的基本国情和中国共产党的党情；符合我国的宪法和党内法规。

第三章，属于经验借鉴、原则归纳部分。本章在总结国内（北京、上海、重庆、江苏）、国外（英国工党、德国社会民主党、苏联）在新社会组织或民间组织中开展基层党建工作所取得的经验和教训的基础上，提出了开展新社会组织党建工作的一般性原则：第一，把握新社会组织特点，对党组织进行科学定位。第二，务求实效，避免把党建工作形式化，忌片面追求建党率。第三，党建模式灵活多样，一个类型一个方案，忌一刀切。第四，拓宽各种平台，形成党建合力，忌单兵作战。

第四章，属于查找问题、分析原因部分。本章首先指出当前新社会组织党建工作存在的主要问题，如党建覆盖面不均衡、新社会组织党建工作机制不健全等；然后从系统论的角度进行了原因分析：第一，新社会组织系统整合资源能力差，党建条件不成熟。第二，新社会组织党建系统各要素发育程度低，系统结构功能低下。第三，新社会组织党建生态环境不理想，系统开放性弱。第四，新社会组织与党建系统之间缺乏有效的工作载体，系统间融合程度低。

第五章，属于解决问题部分。本章从系统内要素建设和结构优化、系统之间信息交换、改善系统环境三个方面，提出了新社会组织党建工作的对策：第一，加强党组织自身建设，包括思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设及制度建设，促进党建系统要素发育和结构优化，这是新社会组织党建的根本。第二，创新党组织活动载体，以文化建设为载体、群众利益为载体、新社会组织单位利益为载体、团群组织为载体，促进新社会组织及其党建系统之间的能量交换，这是新社会组织党建的主要途径。第三，提高认识、完善机制、联合共建，优化党建系统的外部环境，这是实现新社会组织党建的突破口。