第一版前言

安全生产作为保护人民生命财产安全和发展社会生产力、促进社会和经济持续健康发展的基本条件，是社会文明与进步的重要标志，安全保障是人民生活质量的体现，是全面建设小康社会宏伟目标的重要内容。然而今天我们的社会却面临着严重的安全事故问题。

全球每年生产和生活过程中，发生各类事故2.5亿起，这意味着每天发生68.5万起，每小时发生2.8万起，每分钟发生近500起，每秒钟就有8个家庭尝到事故带来的苦果。每年所发生的事故造成近400万人丧生；同时有1500万人受到失能伤害；35%的劳动者接触职业危害。

全世界每年死于工伤事故和职业病危害的人数约为200万[据国际劳工组织（ILO）报告]。这比交通事故死亡近百万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡30万人、艾滋病死亡31.2万人、吸毒死亡十余万人都要多。职业领域每天有超过5400人死于工作中的事故；每分钟有4人因工伤死亡。因此，职业工伤和职业病成为人类的最严重的死因之一。

2002年我国各类安全事故（工伤事故、交通事故、火灾等）死亡总人数约14万人，如果包括学校、家庭、农业等领域的事故，每年有数十万人丧生。2002年我国道路交通事故导致的死亡人数达10.9万人，工矿企业死亡人数近1.5万人。图1和图2是我国各类事故和道路交通事故死亡人数趋势统计，可以看出各类事故死亡总人数的平均增长率为6.28%，道路交通事故死亡人数的平均增长率为6.4%。我国每天发生死亡3人以上的事故8起；每周发生死亡10人以上的事故2～3起；每月发生死亡30人以上的事故1～2起。

（包括工矿企业、道路、水运、铁路、火灾、民航）

 事故死亡总人数； 事故指数； 事故指数趋势线； 死亡人数趋势线

 道路交通死亡人数；-◆- 道路交通事故指数； 道路交通事故指数趋势线； 死亡人数趋势线

面对如此严峻的事故形势，人类将如何应对？社会各界应担负什么职责？我们的国家将如何解决？这是必须回答的问题。

从安全科学原理我们寻求到了一个答案，这就是预防事故的“三E对策”理论，即预防事故需要实施工程技术对策（Engineering）、教育对策（Education）和管理对策（Enforcement）。本书是专门论述安全管理对策的理论和方法的著作。

管理是人们为了实现预定目标，按照一定的原则，通过科学地组织、指挥和协调群体的活动，以达到个人单独活动所不能达到的效果而开展的各项活动。安全管理就是生产经营单位的经营者、生产管理者，为实现安全生产目标，按照一定的安全管理原则，科学地组织、指挥和协调全体员工进行安全生产的活动。

安全管理目标的实现，需要研究安全科学管理的规律，需要安全科学管理原理的指导，更需要掌握安全科学管理的方法和技术。为了帮助读者系统学习和掌握安全管理理论、方法和技术，我们遵循“理论-方法-模式（实例）”的形式逻辑，在本书中探讨了系统的安全管理理论、论述了实用的安全管理方法、介绍了成功的安全管理经验。本书涵盖安全管理的理论、原理、原则、模式、方法、手段、技术等内容。本书的特点表现在以下几方面。

知识性：本书较为综合、全面、系统地介绍安全管理的理论、方法，并且从多种角度介绍安全管理的案例和模式。无论是政府管理人员还是企业安全专业人员，学习本书对系统接受安全管理知识都是有益的。

科学性：本书是站在现代安全管理科学的角度来陈述安全管理的基本内容，建立安全科学管理的系统构架。不但深入到管理哲学、系统科学和管理体系，还具体涉及人因管理、设备管理、环境管理、现场管理等；不但引进了诸多国外的经验，也总结了国内多个行业成功的方法和案例。

通俗性：本书的主要对象可以是政府安全监管部门的工作人员，也可以是企业的经营者、管理者和安全生产专业工作者，同时，也可作为安全工程专业的大学生重要的参考书。

作者以诚挚的心，向在安全生产管理体系和安全科学管理体系中进行超前探索和做出卓越贡献的专家表示敬意，正因为有了他们的远见卓识和不懈努力，我国安全科学管理体系和现代企业安全管理体系才有今天的发展。

本书引用了许多前辈和专家的研究成果，除了在参考文献中列出以表尊重外，作者在此再表诚挚谢意。同时，作者向提供相关资料和信息，以及对本书的编写提纲提出宝贵意见的专家、老师、学长和同仁表示衷心的感谢！

罗　云

2003年10月于北京