第9章 坚决维护党中央权威，保证全党令行禁止(1)

党章规定：全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。同时指出，“有关全国性的重大政策问题，只有党中央有权作出决定，各部门、各地方的党组织可以向中央提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张”。习近平总书记强调：“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。”新形势下，党的各级组织和全体党员要认真学习领会、坚决贯彻落实党的十八届六中全会精神，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央各项决策部署落到实处。

一、维护党中央权威是加强和规范党内政治生活的重要目的

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出：“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。”自觉维护党中央权威是不断推进党和国家事业蓬勃发展的紧迫要求。我们党作为马克思主义执政党，在长期的革命、建设和改革实践中，给我们留下了宝贵的党建经验，其中一个重要经验就是要保持一个坚强的领导核心。

在民主革命早期，我们党的革命事业之所以充满波折，一个重要原因就是没有形成一个坚强的领导核心。从遵义会议开始，我们党逐步形成了以毛泽东为核心的第一代中央领导集体，在以毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平等为代表的中央领导集体的坚强领导下，我们的党不断发展壮大，我们的事业蓬勃发展。建党90多年以来，我们党的事业之所以能够取得世人瞩目的伟大成就，最重要的原因之一就是我们党始终有一个坚强的领导集体，党的各级组织和全体党员始终拥护中央权威，确保了党和国家路线方针政策始终能够得以贯彻落实。当前，我们党作为一个拥有8800多万党员、440多万个党组织，在13亿多人口的发展中大国长期执政的党，正面临着社会大转型、利益大调整、诸多矛盾集中凸显等严峻考验和挑战。在这样的历史条件下，党要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，完成“两个一百年”的宏伟目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须突出强调维护党中央权威。这是巩固党的团结统一、不断提高党的领导能力和执政能力的坚强保证。

邓小平同志说，在民主集中制的“四个服从”中，“最重要的就是全党服从中央”。习近平总书记也明确指出：“维护中央权威，贯彻党的理论和路线方针政策，是政治纪律，是绝对不能违反的。”这些告诫，是对正反两方面经验的深刻总结。党中央是党的领导决策核心，党中央制定的路线方针政策，是全党全国人民统一思想、统一意志、统一行动的基本依据。坚决维护党中央权威，是我们党的优良传统，是党领导人民取得革命、建设和改革伟大成就的宝贵经验，是党和人民的根本利益之所在。只有坚决维护党中央权威，不折不扣地贯彻执行党中央制定的大政方针和决策部署，才能把全党全国人民紧密团结在党中央周围，把全社会各方面的智慧和力量汇聚到中国特色社会主义事业的伟大实践中来，形成万众一心、无坚不摧、无往不胜的磅礴力量，使我们党真正成为坚强的领导核心。如果党中央没有权威，党的路线方针政策无人执行，大家各自为政、各行其是，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，党就会变成一盘散沙，就会成为自行其是的“私人俱乐部”，党的领导就成了一句空话。

就当下而言，党中央强调党的各级组织和全体党员必须自觉维护党中央权威，还出于整肃无组织无纪律现象的需要。一个时期以来，在政治经济生活中，无视党中央权威，不遵守党的纪律和规矩的现象普遍存在，有些还很严重。从查处的案件情况看，有的干部在重大原则问题和大是大非面前立场摇摆、态度暧昧，没有同党中央保持一致；有的干部对党中央的大政方针说三道四，甚至公开发表同中央精神相违背的言论；有的干部把自己主政或分管的地方或部门当成“独立王国”“私人领地”，对党中央的方针政策和决策部署阳奉阴违，搞软抵制；有的干部在党内培植私人势力，搞小山头、小圈子、小团伙，搞各种非组织派别活动；有些地方对管党治党失之于宽、失之于软，主体责任认识不清、领会不深、落实不力；有些地方和部门把本地区本部门的利益当成最高利益，对中央的方针政策和决策部署各取所需，合口味的执行，不合口味的不执行；等等。这些现象，如不坚决克服，就会对党的事业造成严重损害。整肃这些无组织、无纪律现象，必须切实加强政治纪律和组织纪律。

我们党的历史表明，必须有一个在实践中形成的中央领导集体，如果没有这个领导集体，党的事业就不能胜利。严肃认真的党内政治生活，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性和纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件。因此，新形势下加强和规范党内政治生活，必须着力于增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，将坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止作为重要目的。

二、自觉向党中央看齐，维护党的领导核心

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。中国共产党90多年的革命、建设和改革实践表明，党和国家各项事业成功的关键在于有一个团结统一、坚强有力的党的领导集体，有一个能够把全党全国各族人民凝聚在一起的党的领导核心。加强党的领导，关键在于坚持党中央的集中统一领导，毫不动摇地坚持党的集体领导制度，自觉维护党的领导核心。

一个国家、一个政党，领导核心至关重要。能否形成一个团结统一、坚强有力的领导核心，成为一个政党是否成熟的重要标志。邓小平明确指出领导核心的重要作用：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”党、国家和人民的命运需要有凝聚力和战斗力的党的领导核心。正确地维护党的领导核心，不是为了突出强调或崇拜哪一个人，而是要正确处理好个人与集体之间的辩证关系。集体领导必须要充分发挥领导核心的主动性和能动性，领导核心的作用必须通过集体领导来实现和发挥。

中国共产党作为中国特色社会主义现代化建设的领导核心，领导13亿多人口，同时是拥有8800多万党员的大党，在如此复杂多变的环境中，没有党的领导集体和领导核心的坚强领导，是不可想象的。随着我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，各种错综复杂的矛盾和利益关系制约了全面深化改革的推进。我们党要应对和化解“四种考验”“四大危险”，必须坚持党的集体领导制度和维护党的领导核心，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，自觉维护好党的领导核心，切实在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第一，在思想上向以习近平同志为核心的党中央看齐。思想是行动的先导。在当前社会思想意识多元化，各种主义和思潮不断涌现的情况下，全党保持思想上的高度一致，主要体现在“旗帜”和“方向”问题上的思想定力是否坚定。全体党员和领导首先要“补钙”和“加油”，始终保持思想理论上清醒，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系发展的最新成果，要紧密结合十八大以来党的理论创新和全面从严治党的实践，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略。通过全面学习和深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，掌握好贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，把习近平总书记系列重要讲话作为统一思想和推进工作的科学指南。

第二，在政治上向以习近平同志为核心的党中央看齐。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，讲政治是马克思主义政党的光荣传统和独特优势。良好的政治素养是党员干部必须具备的基本素养。习近平总书记反复强调，党员干部要做政治上的明白人。做政治上的明白人就是要求党员干部在重大政治问题、重大原则问题上心明眼亮，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党员干部要不断增强政治警觉性和政治鉴别力，在坚持什么、反对什么上旗帜鲜明、是非分明，绝不能“爱惜羽毛”扮“开明绅士”。党员干部必须始终做到懂政治、讲政治，严明政治纪律，严守政治规矩，绝不触犯政治纪律和政治规矩的“红线”和“底线”。

第三，在行动上向以习近平同志为核心的党中央看齐。我们党不是口号党，而是行动党。保持一致，不是一个空口号，不能只看说什么、说得怎样，更要看做什么、做得怎样。全党要保持行动上的一致，就是要解决党中央的政令畅通、贯彻执行问题，特别是要解决表里不一、口头上喊保持一致、行动上却我行我素等突出问题。在行动上向以习近平同志为核心的党中央看齐，要求全党必须坚决服从党中央的统一指挥和统一号令，不折不扣地贯彻执行党中央的方针部署。全党同志要做到知行合一、言行一致、表里如一，真正做到令行禁止，决不能搞“上有政策、下有对策”，决不能“有令不行、有禁不止”，决不能在贯彻执行党中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

总之，新形势下加强和规范党内政治生活，要坚持党的领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。只有这样才能使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。