武汉市环保局

一、信息化机构及人员情况

武汉市环保局于1995年10月设置环境信息中心，为全额拨款事业单位（正处级），主要工作是制定全市环境信息化建设规划、计划；贯彻和实施国家、省、市电子政务和环境信息标准、技术规范；组织开展全市环境信息和数据的收集、传输、存储、处理和共享工作；负责组织环境管理信息系统（应用软件）的开发、管理和运行工作；承担武汉市环保局计算机网络系统、应用系统和政府网站的建设、维护和管理工作；开展环境信息技术研究、培训和交流工作；负责武汉市环保局档案管理、网络舆情、信息公开及环境统计等相关工作。该中心历任主要负责人为李民新（任职时间1995年至2001年）、王洁芳（任职时间2001年至2005年）、詹炜（任职时间2006年至今）。目前编制为10人，实有在职职工8人，退休1人，人员学历均达到大学本科及以上，其中博士生1名，硕士研究生2名。人员职称均为中级及以上，其中高级技术人员5名。中心始终秉持认真负责、开拓创新的精神，为武汉市环境信息化建设做出不懈努力，2010年被国家环保部授予“全国环境信息化工作优秀集体”荣誉称号，被湖北省环保厅授予“湖北省环境信息化优秀集体”荣誉称号，2012年被湖北省环保厅授予“湖北大部分地区突发环境空气异常事件应急处置工作先进单位”荣誉称号。2011年国家环保部在《中国环境报》开辟“建设一网一库，打造数字环保”专栏，在全国选取10个省市的环境信息化建设作为示范典型进行宣传，武汉市位列其中，《中国环境报》于12月19日头版以“整合资源，统一打造（副标题：武汉市坚持建设一体化信息大平台）”为标题进行了专题报道。同时，武汉市环境信息化相关工作及技术方案被选入全国环保系统局领导培训教材《中国环境信息化技术方案精选》一书。

二、基础设施及网络安全情况

武汉市环保局大楼采用以光纤为主干的千兆以太网和100M外网带宽，中心机房配备硬件防火墙、上网行为管理硬件等多种软硬件防护设备，确保信息传输安全。此外，大楼局域网还与全市政务内、外网对接，实现了跨部门的信息共享和信息交流。

三、重点应用系统及项目情况

随着武汉市环境信息化工作的不断推进，相关的应用系统不断建设和完善，现简单介绍以下部分系统平台：

（一）“武汉市环境保护局”网站（www.whepb.gov.cn）

该网站是武汉市环保局门户网站，2010年被评为武汉市十佳网站。该网站始建于1999年，采用网页脚本编程语言及HTML格式文件。2006年下半年重建，采用了具有可视化信息发布的操作平台，实现相关部门对相关栏目的授权管理，操作界面基于浏览器，能够根据实际情况，实现对多数据库的支持和转换。同时对整体布局进行重新规划设计，在首页醒目位置设置了“环保投诉”等互动栏目，并通过制定《武汉市环境保护局信息发布管理办法》等制度规范运维。2007年，在湖北省九次党代会省委召开的记者见面会上，省委书记俞正声在谈到网站应具备的“与民互动”等功能时特别提到：“……武汉市环保局政务网站是尽职的”。

此后，该网站逐年进行升级改版，不断调整完善，目前共有政务公开、在线服务、公众互动和环保业务4大板块31个一级栏目，实时提供网民关注的空气质量、湖泊水质等环境质量数据和重点污染源视频监控系统，为企业和个人提供在线申报、查询等功能，连续多年在湖北省市（州）环保局政府网站绩效评估中名列第一。

（二）武汉市环境信息集成平台

该系统利用数据仓库和GIS等技术将市区两级污染源、环境质量等环保业务数据信息和地理信息系统进行整合，建立了统一的中心数据库，初步解决了由于环境管理数据分散、业务系统分散所带来的信息孤岛问题，实现了环境管理数据信息的高度集成和资源共享，为相关的环境信息平台建设夯实了基础。该项目始建于2009年，2011年由宁津生院士为组长组成的专家鉴定委员会对该软件平台进行了科技成果鉴定，鉴定委员会一致认为该项目技术先进、创新性强，成果具有很好的应用前景，经济效益和社会效益显著，总体上达到了国内领先水平，获得武汉市科技成果证书，并被中国地理信息产业协会授予“2011中国地理信息产业优秀工程银奖”（见图2-26）。

（三）面向环境数据服务的统一办公平台

该系统将办公自动化系统（OA系统）及其他10个环境管理业务系统进行了集成，通过建立数据交换平台将各业务系统数据实时交换到数据中心；提供了统一的登录界面，对各类数据按不同权限进行访问、查询、搜索，实现了单点登录及统一权限，；将移动终端、无线网络、OA系统三者有机结合，开发出移动办公系统，实现任何办公地点、办公时间的无缝接入。系统开发和运行基于内部网络，具有实用性、可扩展性、安全性及经济性特征。该系统于2012年建成投入使用、并随着应用的不断推进而不断调整完善，已成为武汉市环保局工作人员不可或缺的办公助手（见图2-27）。

（四）污染源数据集中采集系统

该系统始建于2007年，是湖北省环保厅试点示范项目，主要是针对中国环境管理行业“数出多门”的难题、实现“三表合一”的概念，是行业内的一次创新和突破，主要应用于全市市区两级环保部门环境统计和污染源申报工作中。系统提供全市统一的污染源基础台账和各种分析数据，免去了环保管理中相关具体操作人员大量的手工录入，减小了具体操作人员的工作量和容易出错的机会，提高了工作效率和质量。企业通过点击市环保局门户网站登录端口实现电子报送，不需要重复填报表格，提高了数据填报质量。在2011年12月19日《中国环境报》头版题为“整合资源，统一打造”的文章中重点报道了这个系统及其应用（见图2-28，图2-29）。

（五）污染源在线监控及视频监控系统

市环保局直属单位市环境监察支队建设的在线监控系统由监控中心、通讯系统、现场数据采集、通讯装置、在线监测仪表几个部分组成，实时接收管理各排污企业的污染排放数据、公共环境数据，为环保部门提供实时、准确的数据参考。

视频监控系统是一套针对重点污染源的视频在线管理平台，通过与市环保局现有的排污数据采集数据中心建立有机关联，对各主要污染企业排污进行数字化管理，具备视频、数据多种信息管理能力。

重点污染源信息发布系统实现了重点污染源污染数据及视频实时状况和历史数据的查询，网民通过点击部署在市环保局门户网站上的该系统即可参与本地区重点污染源排污情况的监督（见图2-30）。

（六）放射源在线监管系统及武汉市危险废物智能监管系统

市环保局直属单位市辐射和危险固体废物防治管理中心积极应用信息技术进行管理。已建成的放射源在线监管系统主要建设了放射源动态信息数据库、剂量及视频监控系统、电子巡检系统及移动执法系统。在建的武汉市危险废物智能监管系统已完成包括产废单位用户系统、经营单位用户系统、市区级环保管理用户系统，实现危险废物市内转移电子联单、台账、申报登记、数据查询统计等功能，建设相关的视频监控系统。

四、2013年环境信息化建设情况

（一）强化公众服务理念，不断提高服务公众的环境信息应用系统

（1）开展“武汉市环境公众服务综合管理平台”建设。该平台主要是为公众监督环境违法行为、投诉环境污染扰民问题提供方便的受理渠道，为市区两级环保管理人员受理、处理、回复提供有效的管理系统。通过该平台，可受理公众通过12369投诉热线、来信来访、门户网站投诉、媒体曝光、微博、手机APP等多种途径提出的服务请求。各级处理部门在处理同一投诉问题时共享资讯，避免由于多头诉求、重复诉求所带来的困扰，规范公共服务工作。平台设计理念是一头受理、全网联动，实时监控、快速响应、过程监督、结果反馈。

（2）继续完善“武汉市环境空气质量实时发布系统”。该系统结合GIS系统，将全市10个自动监测站进行了标注，点击图标即可显示该自动监测点位的实时监测数据，监测数据包括环境空气中二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）、颗粒物PM2.5（粒径小于等于2.5μm）和颗粒物PM10（粒径小于等于10μm）的1小时平均数，臭氧（O3）8小时滑动平均以及颗粒物PM2.5、PM10的24小时滑动平均值以及空气质量指数（AQI）。该系统被各类媒体、各阶层人士广泛应用，在2013年习近平总书记调研武汉市工作时、由武汉市委书记阮成发亲自演示说明武汉市空气质量状况。该系统以市环保局门户网站为平台向公众提供服务，同时提供有手机APP下载应用（见图2-31）。

（3）完成“武汉市环保局行政审批申报系统”部署及运维工作。以市环保局门户网站为平台，实现网上行政审批申报、受理、审批及结果反馈等工作流程。

（4）建设完成“武汉市环境保护局”网站手机版本。该版本首页显示有市民关注的空气质量指数、状况和首要污染物浓度，并给予了相关人群户外活动的建议措施，同时显示有重要通知公告等。该版本另外还包括了“政务公开”、“环境质量”、“环保微博”等栏目，“政务公开”栏目包括办事指南等信息，“环境质量”栏目则提供了空气质量、饮用水源地水质及湖泊监测数据等详细信息，手机版网址为wap.whepb.gov.cn

（5）建成“武汉市重点湖泊水质发布系统”。该系统以市环保局门户网站“2013落实公开承诺加强湖泊保护与污染治理”专栏为平台、结合GIS系统、向公众提供了全市重点湖泊的功能区划类型、水质现状、水质达标状况及超标因子等情况（见图2-32）。

（6）应用信息成果开展信息公开和公众互动工作。建成“武汉市环保局网络信息采集系统”，主要采集互联网网站新闻、论坛、博客等来源的信息，为各级管理人员了解网民需求提供支持。利用微博、网站等平台开展互动活动，2013年开展“同呼吸共命运”主题微访谈，局领导、部门负责人和环保专家在线解读相关政策，收集和回复网民问题近百条（见图2-33），在相关应急预案启动工作中及时响应、发布信息。

（二）不断完善“武汉环保移动办公平台”

“武汉环保移动办公平台”以安卓操作系统为平台，包括办公助手、涉网舆情、他山之石、空气质量、专题图和数据图表等6大模块。办公助手实现OA系统中周安排、通知公告等模块的数据实时同步；涉网舆情、他山之石两个栏目分别对应本市及外埠地区环境舆情信息；空气质量模块提供最新的空气质量发布数据，包括城区和10个测点的10项指标，可对不同测点数据进行图形分析和对比；专题图结合GIS系统、根据环保业务重点工作、详细显示“全市重点污染源分布”、“污水处理厂分布”等10个环保专题图层，可点击查看点位详细数据；数据图表提供相关数据查询，实现相关数据的统计对比，提供柱状图、饼状图、折线图等图表。（见图2-34，图2-35，图2-36，图2-37）。

（三）完成了武汉市“智慧环保”整体规划方案的编制工作

该规划方案结合武汉市“智慧城市”整体方案，提出采用云计算及物联网等新技术、实现数据集中、服务集中、资源共享，应用系统扩展及升级，构建了武汉智慧环保建设模型，从感知、传输、平台和应用四个层面对武汉智慧环保建设进行了规划设计。

（武汉市环境信息中心 詹炜 吴萍）