政协武汉市委员会办公厅

信息化是时代发展的大趋势。认清信息环境变化对政协工作带来的机遇和挑战，重视并加强信息化建设，是政协事业创新发展的必然要求，是自身建设不可或缺的重要内容，是开创政协工作新局面的重要切入点。2005年以来，武汉市政协认真贯彻中央、省、市信息化建设工作的有关精神，做了大量富有成效的工作，为全面提升政协工作信息化水平，更好的服务政协委员履行职责，提升政协组织履职能力发挥了积极地促进作用。

一、信息化建设情况

武汉市政协信息化建设工作在历届主席会议的高度重视和指导下，多年来形成了办公厅秘书长亲自抓，研究室主任全程抓，信息工作部门具体抓的机关信息化建设、管理及维护工作机制。

（一）机构建设

为加强信息化建设工作力度，市政协成立了机关信息化建设领导小组，负责研究决定信息化建设规划、项目设立及监督实施。设立市政协办公厅信息信访处，为正处级行政单位。信息信访处现有工作人员5人，行政编制4人、事业编制1人。信息信访处的一项主要职责就是负责市政协机关办公自动化系统和机关互联网系统建设、运行维护管理。

（二）网络基础设施建设

2005年，市政协依托长江网网络资源，建立了市政协政务信息网站，先后与13个区级政协、8个市级民主党派及市工商联建立信息资源共享机制。在信息网站上设置包括政协概况、主席讲话、政协要闻、区政协工作、党派工作、图片信息等24个栏目，共收集、储存、发布各类文件、图片、视频等资料或文献3万余件。同时启动机关内网建设工作，主要实现市政协机关内部办文、办会以及公文传阅等工作。2009年，根据市政协信息化建设工作发展实际，对政协网站进行第一次改版升级，主要是对网站版面设计以及栏目设置进行适当调整和补充。

2007年，市政协机关迁入汉口沿江大道246号办公新址后，启动市政协机关信息化建设升级改造工程，先后投入资金上百万元，完成了基地弱电工程（综合布线）系统、三大网络（内网、外网、涉密网）、办公楼中心机房和办案楼屏蔽机房、大楼安防系统、会议系统建设，新办公楼网络、门禁、监控指挥等由控制中心进行集中统一管理。

（三）内网应用系统建设

根据工作需要，近年来，市政协在政务内网上陆续开发了一批应用系统，形成了由信息信访处中心负责网络、服务器等设备的日常维护，各专委会相关处室负责系统日常应用管理的工作格局。具体项目如下：

1．提案提交及办理系统建设。为提高提案质量并方便提案者提交提案，市政协提案委员自行建设开通了提案网上提交系统。政协委员可根据委员代码及密码进入系统，在线提交提案。提案承办单位根据单位代码及密码，进入系统后按相关要求承接办理委员提案。市政协提案委员会通过系统对委员提交提案情况以及提案承办单位办理情况进行汇总统计，并进行相应考核和评定工作。

2．港澳台侨委员信息系统建设。该系统是市政协港澳台侨和外事委员会根据自身专委会委员身份特点和实际工作需要，针对港澳台侨委员能及时有效了解和掌握全市经济社会建设发展方面的政策、方针、规划等情况的需求，建立的港澳台侨委员专用信息发布系统。港澳台侨委员凭登录用户名及密码登入系统，查询或反映有关情况。

3．政协信息报送统计系统建设。由信息信访处自行研制开发的政协信息报送统计系统，实现了各区级政协及市级民主党派、工商联报送政协信息、社情民意信息工作的网上收集、网上登记、网上反馈采用情况等功能。除少数涉密材料外，所有信息资料实现了密码登入、网上报送，大大提高了信息报送、采用、反馈时效。

二、2013年机关信息化建设情况

2013年，随着信息化时代快速发展，机关现有信息化软硬件基础条件，已逐步难以适应当前政协工作发展的实际需要，信息化网络规模得到扩大，应用管理水平得到提升的需求日益迫切。2013年以及2014年，市政协信息化建设重点在对机关政务内外网从软硬件两个方面进行全面提档升级。具体计划和方案如下：

（一）武汉市政协信息化建设达到目标

1．明确定位，搞好四个服务

（1）服务人民群众。人民政协是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，其履职的根本目的在于反映群众意愿，推动决策科学化、民主化。在政协信息化建设中，要更好地有利于扩大公民有序政治参与，更好地发挥政协组织联系群众的桥梁和纽带作用，更好地让群众得到有政协特色的服务（如义务法律咨询、医疗咨询等）。

（2）服务履行职能。人民政协的职能是政治协商、民主监督、参政议政，在政协信息化建设中，要紧紧围绕创新履职方式、拓展履职空间、提高履职水平进行设计和应用，以更好地实现政治协商规范有序、民主监督切实有效、参政议政富有成果。

（3）服务政协委员。政协委员是政协工作的主体，政协信息化建设的首要服务对象是政协委员。要坚持依靠委员、服务委员的宗旨，在规划、设计、应用等诸环节，注意听取委员的意见、尊重委员的意愿，切实从委员履行职责的实际需要出发，使委员真正成为信息化建设的受益者。

（4）服务机关建设。政协机关的工作质量直接影响人民政协履行职能的质量。信息化在改进机关工作、提高机关效能方面的优势明显、潜力很大。要把以信息化推动机关工作规范化、制度化、程序化作为机关建设的努力方向和重要切入点，积极运用信息技术改进工作，以降低行政成本、提高工作效率、提升服务保障水平。

2．把握重点，搭建五个平台

推进政协信息化建设，要加强“一库、二网、五平台”建设。“一库”即政协资料数据库，是一个包括参政信息库、提案资料库、档案资料库、文史资料库等服务于政协工作的资料中心。“二网”是指政协门户网站、机关协同办公网。

（1）搭建政协宣传平台。进一步办好政协门户网站，充分发挥网络传播优势，全方位、多视角、系统化地加强人民政协理论、光辉历程、工作动态、履职成果等的宣传。优化网页结构、扩大信息容量、提高服务功能、增强互动效果，为全社会了解关心支持政协工作搭建良好舆论平台。

（2）搭建委员知情平台。网络具有信息资源优势，这为政协组织和政协委员扩大知情范围、提高参政议政水平提供了有效途径。要深入研究为委员履职提供更多更便利的信息服务，在办好资料库的基础上，可进一步选择定制“中国知网”、“新华社专供信息”等专供信息等，为委员履职提供深层次信息支持。

（3）搭建履职服务平台。完善提案管理系统，实现提案提交、审查、立案、交办、查询、反馈等环节网上运作；建设社情民意信息管理系统，实现社情民意信息网上提交、办理、查询；建设委员履职管理系统，将委员参加会议活动、提出提案等履职情况记录下来，加强对委员的履职管理；建立委员个人信息库，实现委员基本信息常态化管理。

（4）搭建网络互动平台。互联网的应用，为政协组织和群众提供了更为便捷的互动空间，要注重通过网络拓展履行政协职责的渠道。如网上征集提案线索、网上进行课题调研议政、网上问卷调查、网上民主评议等。要探讨通过发动政协委员网上义务法律咨询、义务医疗咨询等有特色的服务，逐步提高政协网站受众面，以更好集中民智，扩大公民有序政治参与。

（5）搭建办公自动化平台。更好利用内网开展文件网络传输、办理，推进无纸化办公。建设会议管理系统，电子签到、电子限时，数字化办会；建设短信服务系统，以短信方式发送会议通知、进行温馨提示，实现与委员的快捷沟通；建设电子邮件系统，实现部分文稿的电子传输，降低办公成本。

3．直接目的

总体上来说，建设能与武汉经济实力相称的信息化软硬件支撑平台。考虑到武汉市政协的现状及全国其他城市的平台建设经验和应用水平，确立“不贪大求全”、“适当超前规划，不落后建设”的方针，来达到以下直接目的：

（1）统一规划，定制框架接口，做到人员数据的基本共享，为后期实现大数据统计分析提供基础保证。

（2）实现无纸化收文、阅文、办文，能通过“内”网系统门户，实现领导日程安排、处室的工作计划、会议及调研安排及提示提醒等功能的要求；

（3）实现门户网站向“宣传政协、展示委员、委员互动”的方向转移；

（4）建立一套以委员为中心信息系统工作平台、实现从日常的社情民意、会议前的提案建议、会议中的信息处理、述职考评等全流程的业务系统；

（5）支持新型终端移动办公，如平板电脑、智能手机等。

（二）工作建设内容

1．信息网络硬件建设（环境建设）

（1）机关网络改造。针对目前的现状，对配线间及1楼常委会议室网络进行改造，主要内容是探测、恢复、标识信息点链路，提高网络可靠性。

（2）按需部署覆盖机关的无线网络。主要针对市政协机关6、7楼大办公室，1楼常委会议室，对其他办公室，采用无线AP和台式机Wifi的混合方式提供无线接入，满足移动办公的需要。对于1楼常委会议室，提供公共的无线信号，供来访人员使用。这个无线接入的网络通道通过交换机的虚拟网和访问控制列表，与机关办公网逻辑隔离开。

（3）优化网络结构，提升汇聚网络带宽。将现有汇聚（弱电井至机房）光缆的光纤模块更换升级成千兆速率，避免百兆网络造成的瓶颈，在机架式核心交换上添置千兆业务板卡。按照分配线间划分的子网扩展成按照楼层信息点来进行，扩大子网数，缩小子网规模，将子网被病毒攻击范围缩小，提高网络的抗风险能力。

（4）购置网络安全设备进行安全风险的防范。市政协网络边界处部署一台高性能千兆防火墙，用于连接互联网和武汉市政务外网，提供出口的双线冗余。提供对服务器区的应用保护，提供对来自互联网的非法接入的控制，提供对上网行为、流量的控制功能。

（5）中心机房环境整改。主要内容是处理机房后备电源、防雷接地、温湿度控制、机房环境监控系统等方面。

（6）应用系统服务器、机柜等设备的购置。按照网站系统、协同办公系统、社情民意系统、委员管理系统、提案系统及微政协系统来进行设备的购置，初期按照每系统一台服务器来进行购置，并配备一台数据存储。

2．信息网络软件系统开发（应用建设）

（1）门户网站微调。适应新需求、新形势下的页面设计及功能划分。内容包括增加分系统登陆的页面跳转；采用合适的方式与社情民意系统进行衔接；采用合适的方式，将协同办公系统中认为必要的内容推送至门户网站。

（2）协同办公系统。实现公文的收发、办阅，实现领导日程安排、处室的工作计划、会议及调研安排及提示提醒，文件资料查询等功能。内容包括协同办公系统内网门户，作为各个分模块的页面展示。

（3）委会之家系统。内容包括分为两种登录用户：第一种用户为委员，涵盖委员的基本工作内容，通知公告、会议考察、调研，社情民意，建议提案、履职情况等；第二种用户为工作人员，主要对委员提交信息进行及时处理。社情民意子模块，能实现对委员提交的内容进行提交评分和信息采用回告，并能将评分信息、提交内容进行接口定义，供网站系统调用；对现有委员管理系统进行评估，使其能融入大平台系统；对现有提案系统进行评估，使其具备能融入大平台系统的能力。

（4）微政协系统。基于微信平台建设一套微政协系统，为群众、委员提供直接的面对面的信息服务。内容包括分为微信公众平台订阅号和服务号，使用微政协的前提是必须要有微信，委员添加后可经过验证注册得到委员认证。公众平台服务号旨在为委员提供服务，可以提供全体交流、界别交流、通知公告、委员通讯录、民意调查、我的主页和改密码等。全体交流是指所有委员均可在该版块交流，界别交流是指只能本界别之间交流。发起民意调查，用于向订阅号的公众发起调查，审核后才能发表至订阅号。公众平台订阅号旨在为公众提供服务，订阅号无需绑定。主要有政协要闻、参政议政堂、民意调查、委员零距离、微博等。

（政协武汉市委员会办公厅 韩蓄）