自身建设强后劲 争创一流树形象

咸宁地区是个“七山一水二分田”的低山丘陵地区，我区历届地委、行署领导坚持把开发利用广阔的山地资源，作为振兴鄂南山区经济、致富千家万户的战略举措来抓，组织群众大搞山地资源的再度开发、系列开发和深度开发，促进了我区林业事业的持续、加快、健康发展。近几年来，我区各级林业部门在致力服务社会的同时，努力建设自身，奋力壮大自我，林业已快速建设成为我区社会和经济发展的重要支柱产业。特别是1995年以来，地直林业机关以争创“地级文明机关”为契机，以“内强素质，外树形象”为指针，全面实施“林业第二次创业”工程，贯彻“生态体系、产业体系，两大建设并驾齐驱；物质文明，精神文明，两个文明双管齐下”的总体工作思路。工作实践中，坚持以人为本，把握“着眼点”；争创一流，主攻“着力点”；发展自身，夯实“落脚点”。不断探索和创新，自身建设取得了显著的成效，地区林业局于1998年上半年被地委、行署表彰为十佳“文明机关”，实现了历史性跨越，写下了林业发展史上浓墨重彩的一页。据统计，全面森林覆盖率上升到48%，森林面积发展到723万亩，森林蓄积提高到800万立方米（其中竹林面积100万亩，立竹量1.17亿支），林业年产值达到6.8亿元，全区林业直接或间接提供地方财政收入6000多万元，达到了全区财政收入1/10的份额。

一、以人为本，把握“着眼点”，培养“四有队伍”

争创“文明机关”，开展“二次创业”，是一项艰难而又复杂的系统工程，千头万绪，必须把握其“着眼点”。事业靠人去干，搞好自身建设的根本，决定的因素是人。我们把艰苦创业作为鄂南林业精神来提倡，牢固树立以人为本的思想，在盘人上下功夫。

（1）对干部给压力。我们要求干部，跑民不跑官，唯实不唯虚，唯下不唯上，多做少说，只做不说。有钱要办事，无钱要发展；穷则思变，无钱创业，方显出英雄本色。要钱要物不如要人才。这几年，我们对机关科室和局直单位，经济上有“断奶”的压力，发展上有亮黄牌的压力，服务上有开门评议的压力，考核上有届中和离任审计的压力。这种压力，变成了工作的动力，促使大家都来争机遇、想发展、干实事，实现局党组提出的“二次创业”、争创“文明机关”的战略目标，形成了“心往一处想，劲往一处使”的局面，掀起了比学赶帮超的热潮

（2）对能人给舞台。不全不如求长，重用还须重奖。这几年，我们结合“机构改革”，按照“三个有利于”标准，来评价、保护、使用人才，使一批年轻干部走上中层骨干岗位并锻炼成为勇于改革、负重发展的好带头人。今年初，我们对近两年来自身建设成效显著的4名企业法人代表进行表彰和重奖，一次颁发奖金2.6万元。这些劳模标兵都是无钱创业的典型。林业机械设备安装总公司经理晏开明，年近五十，白手起家，3年多时间将一个5人公司由咸宁进军深圳，站稳了脚跟，现有50余人，拓展了压力容器、电梯安装等技术资质考核严格的业务，近几年每年创产值300多万元，实现纯利100多万元。兴林汽车出租公司前任经理华学群和现任经理高建军，无钱创业，与神龙公司合作开展分期付款购车业务，一次购买富康小轿车21台，成立了我区第一支出租车队，实行个体承包经营，3年承包经营期满，公司可获纯利120万元，1997年当年获利30万元；同时21块“T”牌车出租经营，年年坐收管理费10余万元。种苗场场长陈冬民，在财政没有一分拨款的情况下，开展园林绿化业务，进军武汉，三年三大步，1996年扭亏为盈10万元，1997年创纯利20万元，1998年利润突破30万元，效益每年以10万元速度递增。他们都是凭着一股艰苦创业的精神，改变了一个单位的面貌。我们号召全局干部职工向他们学习，形成“创业有功，守业有愧，败业有过”、“空谈误国，实干兴邦”、“多留丰碑，不留遗憾”的社会氛围。

（3）对群众给积极性。我们运用政策导向、利益机制和服务手段，千方百计调动基层群众的积极性和创造性。地区林产品工业公司林业车队发挥职工特长，采用驾驶技术培训、担保贷款等形式扶持职工发展民营经济，职工从事汽车运输、修理业务达40余户，个人购有东风货车近50台，占工人总数的60%，人均收入达2万余元，职工每年均入股1万元，年均分红5000元，年收入达2万余元。

（4）对班子讲团结。团结出积极性，团结出干部，团结出战斗力，和谐的人际关系出生产力。几年来，我们始终把领导班子政治、思想、组织、作风建设放在首位，并从制度建设上下功夫，确定了党组办公会和局长办公会议题制度、财务“三保一压”的管理制度、民主评议制度、廉政建设制度、日常事务管理制度、业务培训学习制度，先后共出台了25项共380条5万余字的规章制度。这些规章制度成套成册，被行署和农委转发到地直有关局级单位借鉴、学习和推广。局党组一班人坚持民主集中制的原则议事；坚持分工协作的办法共事；坚持用制度管事；坚持实事求是的作风办事；坚持开拓创新的精神谋事。做到了“八互八不”（互相支持不争权、互相信任不猜疑、相互沟通不阻塞、互相理解不赌气、互相配合不推诿、互相补充不拆台、互相关心不冷漠、互相帮助不刁难）。同时开展创“三好”（好班子、好班长、好助手）活动，增强领导班子活力；开展民主评议局领导活动，公开接受群众监督；开展批评与自我批评活动，加强自我约束；开展“创业绩，比贡献”、“为官一任，造福一方”竞赛活动，提高班子的战斗力。局党组一班人思想稳定，认识统一，目标一致，责任分明，协调配合，团结共事，战斗力、凝聚力和号召力不断增强，威信不断提高，保证了事业不断前进。近几年来，我局班子连续三年被评为农口系统最佳班子，班子成员中有3名好助手被提拔走向正县职领导岗位；同时培养和选拔了6名优秀科技干部成为副县级领导。三年来，共提拔正科级干部18人。

二、争创一流，主攻“着力点”，实施“四大战略”

机关形象的好坏，具体表现为是否具有一个争创“一流的管理，一流的服务，一流的环境，一流的效益”的工作氛围。因此，我们把争创“四个一流”作为加强机关建设的“着力点”，以一流的业绩争领导、争地位、争时间、争项目、争资金，围绕这一着力点，我们实施了“借船出海”、“借鸡下蛋”、“借梯上楼”、“借技生财”四大战略。

（1）借船出海争项目。大家知道，项目是资金的载体，争取到了项目，也就筹措到了资金。今年来，省委、省政府将我区楠竹系列加工列入农业产业化30家龙头企业，我们按照“抢抓新机遇、运用新机制、组建大龙头”的指导思想，成立“兴林集团”的同时“借船出海”，集中力量抓好“阻燃刨花板项目”的实施。该项目是兴林集团的核心层加工骨干企业，是全省“九五”重点项目之一，设计年产阻燃刨花板3万立方米，年产贴面板90万平方米的规模；设计投资1.17亿元；建设期2～3年，建成后可年创产值10.2亿元，年创利税3860万元。为了争取项目，局领导带领专班，千山万水跑，千言万语求，千方百计争，千辛万苦干，项目今年取得突破性进展。已经落实北欧投资银行政府担保贷款，以及国家开发银行和进出口银行资金共8000万元；完成进口设备商务谈判和实地考察，设备明年3月份到位，厂址选择、室内设计和开工前的准备工作正在紧张有序地进行之中。

（2）“借鸡下蛋”引资金。资金是制约企业发展的重要因素之一。为了解决资金“瓶颈”制约的矛盾，我们在找财政、求银行筹措资金的同时，不断拓宽筹资渠道，实施“借鸡下蛋”战略，引进外地资金联合开发。近3年来，我们先后与武汉洪发（香港独资）集团联合，引进资金500万元新建金属镁厂、引资400万元建设“林业一条街”、筹建“鄂南竹木交易市场”；同时引进武汉市神龙汽车公司小车21台拆借资金260万元新建兴林汽车出租公司，引资100万元建设“富康轿车快修站”；上半年与省农行房地产开发公司联合，引资1000万元开发“经济适用型商品房”项目，目前第一期5000平方米商品房已开工建设。这些资金的投入产生了良好的效益，有力地促进了地直林业经济的发展。

（3）“借梯上楼”抢市场。我们坚持走“跳出山门进城门”的发展之路，发挥资源、技术优势，不断拓展市场。我局在与武汉神龙汽车公司稳步开展购车业务的同时，利用我们林业部门园林绿化苗木、技术、人才的优势，开拓神龙公司绿化市场，进而抢占“武汉山水园林城”建设的绿化市场，地区种苗场在武汉市场每年实现产值200万元。地区安装总公司破除购销水暖器材、安装业务局限，在湖北，稳扎稳打，一年一个新台阶，深圳分公司年创产值500万元，创利税近100万元。

（4）“借技生财”育人才。咸宁林校是1979年成立的全日制中专学校，建校15年发展缓慢。自1995年以来，狠抓基本建设，扩大办学规模，走上了自我滚动发展、良性循环的轨道。一是扩大了校园面积，由原来的30亩扩大到200亩；二是扩大了师资队伍，教职工队伍由原来的30来人增加到200余人；三是扩大了基建投入，近3年来，学校投资2000多万元，新增建筑面积2.5万平方米、一流的学生公寓；四是扩大了招生网点，招生范围从咸宁扩大到面向8省市区，每年招收新生1000人以上，现有在校生3000余人。咸宁林校正坚实地向省部级重点中专的目标迈进。

三、发展自身，夯实“落脚点”，实现“四大目标”

地直林业机关是全区林业系统的首脑机关，机关自身建设的好坏，不仅直接关系到全区林业的改革与发展，更关系到林业部门在社会上的总体形象。因此，我们把加强自身建设，提高自身素质，增强自身实力作为创建文明机关和二次创业的“落脚点”。经过近3年的努力拼搏与探索，初步实现了林业发展的四大阶段性目标。

（1）机构队伍完善壮大。地直林业系统实行机构改革后，保持了机构的稳定，现辖18个直属法人单位（林校、林业科学研究所、国营林场管理处、林业勘察设计院、潜山试验林场、林木种苗场、森林动植物检疫站、林政稽查队、局机关生活服务中心、木材公司、林产品工业公司、兴林阻燃刨花板有限公司、林业物资公司、花木盆景公司、新技术绿化工程公司）；现有干部职工690人，其中干部380人，专业技术干部350人。局机关在1997年地直党政机关机构改革中，核实行政编制53名，科室按照同上对口的原则，设定8科2办，保持了林业机构和干部队伍的稳定，是地直各部门中核定编制最多的单位之一，为林业事业的发展奠定了基础。

（2）固定资产不断增值。从1995年起，地直系统投资近3000万元从事房地产开发，新建了兴林大厦、木材大厦、林科教综合大楼、林勘大楼等标志性建筑4栋、安居工程15栋，建筑面积2.8万平方米；同时配套开展“绿、洁、美、香、硬”五化为主体的形象工程建设，改善了办公条件，优化了生活环境。新建临街门店150多个，新建营业面积5000平方米，在温泉岔路口形成了“林业一条街”，仅门店出租收入每年可达140万元，同时为机关干部分流16人，安排职工再就业110人创造了条件。

（3）经济效益稳步提高。地直各企业事业单位1997年度完成产值4670万元，9家企业全面实现扭亏增盈的目标，地直18家企事业单位第一次出现无亏损局面，实现利税338万元；上交管理费20万元；1998年预计产值可达5200万元，增长速度可达13%，上交管理费30万元，进一步改善机关干部职工的福利待遇，弥补行政经费的不足。

（4）精神文明喜见成效。直地林业系统各项工作争先创优、争创一流，成效显著。全区林业宣传发行工作连续3年被省厅评为先进单位；林业内审工作获得省林业厅的通报表彰；造林绿化、世行项目造林、林政管理等工作多次获省厅表扬；全局连续5年保持无计划外生育，获得计划生育工作先进单位荣誉称号；社会治安综合治理工作连续4年考核最优，被授予先进单位；在今年度的双文明建设综合检查评比中获得100分，是地直机关唯一的一个满分，得到了地委、行署的表彰，并被授予“安全文明小区”；在1996年和1998年的抗洪抢险中，两次被地委、行署授予“集体三等功”；积极参与农村小康建设，连续4年被地委、行署授予小康建设先进工作组。由于林业工作成效显著，今年通过了地委，行署创建文明单位的联合检查验收，跻身十佳“文明机关”的先进行列，树立了良好的社会形象。

四、提速发展，寻找“增长点”，力争“三大突破”

成绩只能说明过去。在21世纪即将到来之际，我们要认清形势，着眼长远，站在历史和发展的高度，寻找新的经济增长点，坚持走建设大基地，培植大龙头，建设大产业的林业产业化发展之路，振奋精神，开拓进取，提速发展，努力塑造新时期林业新形象，迎接鄂南林业发展的新世纪。在今后林业产业化建设中力争实现基地、龙头企业和房地产开发“三大突破”。

（1）在建设大基地上实现突破。基地建设是产业化的基础。我们将按照林业绿色致富工程“三个一百万亩”的总体规划和绿化责任状的总要求，坚持围绕市场建基地，围绕龙头建基地的原则，每年以新建25万亩基地的速度稳步推进，其中楠竹用材林10万亩，雷竹林2万亩。重点建设好以马尾松、意杨为主的短周期工业原料林13万亩，通过5年建设，使全区工业原料林基地发展到100万亩。地直林业系统将以地区直属的14个国有林场为依托，大胆探索组织多形式的造林公司，每年集资建设5万亩速生工业原料林基地，为地区阻燃刨花板公司提供可靠的资源基础。

（2）在培植大龙头上实现突破。湖北兴林阻燃刨花板有限责任公司是大型现代化森工企业，是我局林业产业化的龙头骨干企业。目前已正式启动实施，进入前期建设阶段。近阶段，主要抓好厂房设计和施工，尽快组织进口机械设备选型、运输、安装，选派技术人员培训，争取各项资金及时、足额到位，确保项目早建设、早出效益。同时要积极引资筹建“鄂南超级竹木市场”，组织和落实资金，充分准备好“三通一平”等前期工作，以此大市场拉动全区竹木经营和林业生产。

（3）在房地产开发上实现突破。我局将加大力度分片、分期开发房地产。一是优先开发林产品公司“经济适用性商品房小区”。林产品公司地处南山大道宽敞繁华的中心地段，现有50亩黄金宝地急待开发。第一期开发已经启动，可望明年上半年完成第一期500万元，新建商品房3栋。二是配套开发“林业新区”。我局林科教综合大楼地处我区地改市后的规划新市区，与市委、市政府大楼毗邻，是新区内第一栋高楼层建筑，区位十分优越。大楼主楼设计面积5000平方米，楼高12层，目前已完成框架，内外装修已招标动工，可望明年上半年全面竣工开业。计划配套开发，把“林业新区”建设成为全区林业生产和行政指挥中心，林业科学技术培训推广中心，林业综合经营服务管理中心。三是系列开发潜山国家森林公园麦粒山小区。麦粒山小区地处市郊，依山傍水，与桂圆山庄、汉商宾馆、长印宾馆等星级宾馆相连，商家视为风水宝地，外商竞相投资。经与香港客商多次考察，已达成初步协议，计划投资8000万元，按四星级标准系列开发，建成一流的旅游度假村，为潜山国家森林公园再添一处优美的人文景观。

1998年11月28日