第五节 阿拉善经济开发区概况

阿拉善经济开发区是内蒙古自治区20个省级重点开发区之一。位于阿拉善盟阿左旗乌斯太镇境内，东临黄河，西倚贺兰山，南接宁夏石嘴山市，北连乌海市，黄河流经开发区8.35公里。地处中国西部“呼—包—银—兰”经济带和鄂尔多斯—乌海—阿拉善“小金三角”的交会点，包兰铁路、乌吉铁路、丹拉高速、乌巴高速、110国道“五路交会”，距乌海机场50公里，距银川机场130公里，距贺兰山机场110公里，均可高速直达。开发区距乌海西火车站2公里，距石嘴山火车站20公里。开发区携高原之辽阔，聚驼乡之灵气，是区位独特，资源丰富，交通便捷的新兴工业重镇。

阿拉善经济开发区于1997年7月正式启动建设，最初称乌素图经济小区，后为内蒙古自治区乡镇企业东西合作示范区，进而发展为全国乡镇企业东西合作示范区。2002年1月被自治区人民政府批准为自治区级开发区，命名为乌斯太高载能工业园区；2005年1月乌斯太经济技术开发区直接隶属盟行署管辖，享有盟市一级经济管理权限；2006年3月经国家发改委审核批准，命名为内蒙古阿拉善经济开发区，规划面积124平方公里，已建成面积30平方公里。开发区现有人口3万余人。有汉族、蒙古族、回族等15个民族。开发区基础设施配套完善，区划功能明确，以中盐吉盐化集团为主体的盐化工循环经济工业园，以庆华集团为龙头的煤化工循环经济工业园，以熔融还原铁为重点的特色钢铁工业园，以居住商服文化娱乐等为主的贺兰区，“三园一区”总体框架基本形成。

开发区内基础设施较为完善，市政道路、集中供水系统、供暖、排污管网、邮电、通信等覆盖开发区。区内电力基础条件非常优越，能够为工业用电提供充分的保障。现已建成110千伏、220千伏、500千伏3个变电站。开发区距海勃湾电厂和石嘴山电厂分别为17公里和18公里，是乌达至石嘴山，乌达至巴彦浩特高压输电线路的必经之地。

阿拉善经济开发区作为阿拉善盟改革的试验区和对外开放的窗口，自成立以来就一直得到盟委行署的政策支持，开发区制定了优惠的招商引资政策，可以充分享受乡镇企业东西合作示范区、高载能工业园区、自治区级开发区的优惠政策。阿拉善经济开发区管委会对开发区实行统一领导、统一规划和统一管理。开发区北部的乌达矿务局五虎山等煤田、西部贺兰山一带矿产资源富集充足，得天独厚，分布广、品位高、易开采，周边现已探明矿种50种，矿产地284处，其中大型矿床12处，中型矿床20处，已探明煤储量20亿吨，其中焦煤4亿吨，无烟煤6亿吨左右，电煤10亿吨左右；盐储量3.8亿吨；芒硝储量3870万吨；硅石储量50多亿吨。石膏、石灰岩、铁、铜、金、白云岩等矿产储量可观，配置条件好，发展工业潜力大。开发区水资源充足，有黄河水和地下水可供使用，能够满足工业和生活用水需要。土地资源丰富，已开发面积不足30%，未开发面积70%，均为荒漠地，开发建设成本较低。

2012年，开发区党工委、管委会内设党政机构21个，辖苏木（镇）1个（乌斯太镇）。其中经盟编委批准的党工委、管委会内设机构13个，分别为综合办公室（党工委、管委会办公室合署办公，挂信访局牌子）、党群工作部（承担基层党组织建设、宣传、统战、工会、共青团、妇联、工商联等职能部门工作）、人力资源和社会保障局、审计局、发展和改革局、财政局（挂国有资产管理局牌子）、住房和城乡建设局（挂人防办牌子）、经济和信息化局（挂煤炭局、科技局、商务局、节能监察中心牌子）、社会事务管理局（挂教育局、卫生局、文化体育局、人口和计划生育局、民政局、民族宗教局、食品药品监督局、残联牌子）、国土资源局、环境保护局、监察局、公安分局。未经盟编委批准，但确因工作需要，并经盟直相关部门同意，从大部门体制中独立出来单独运行的单位8个，分别为林业局（挂农牧局、扶贫办、木材检疫站牌子）、水务局、安全生产监督管理局、交通运输局（挂路政大队牌子）、招商局、统计局、金融办、非公经济和社会组织党委（与直属机关党委合署办公）。

开发区事业单位共28个。其中经盟编委批准12个，分别为市政管理局、综合执法大队、社会保险事业管理局、九年一贯制学校、中心幼儿园、卫生监督所、乌斯太中心卫生院、文化体育服务中心、农牧业服务中心、综合医院、煤炭管理站、土地收储整理交易中心。按照自治区有关部门要求和履行职能的需要，已运行但盟编委未批准的二级事业单位16个，分别为环境监测站、环境监察大队、水政监察大队、安全生产行政执法监察大队、路政大队、国土执法大队、劳动监察大队、广播电视站、工程质量安全监督管理站、接待办、政府采购中心、机关事务中心、新闻信息中心、人防办、歌舞团、财政性投融资项目建设工程预决算审核所。

2012年，实现地区生产总值203.39亿元，同比增长14.5%，其中，第一产业500万元，同比增长5.5%，第二产业186.4亿元，同比增长15.4%，第三产业16.94亿元，同比增长5.9%。

一、工业

2012年，开发区完成工业增加值180.06亿元，同比增长16.4%，其中，41家规模以上企业实现工业增加值179.03亿元，同比增长17.81%。主要工业产品中，除硅锰、多晶硅、焦炭产量基本与2011年持平外，其他工业产品产量均稳中有升。聚氯乙烯、氢氧化钾、靛蓝等产品产量增幅均达20%以上，创历史最高水平。进出口贸易额达到1.45亿美元，同比增长6.62%。“双百亿工程”扎实推进，工业园区销售收入首次突破200亿元。

全年共实施基本建设项目86项，完成投资61亿元，其中，重点工业项目16项全部开工建设，完成投资53亿元，完成年计划的121%。庆华50万吨煤焦油加氢等9个盟级监控重点工业项目进展顺利，完成投资47亿元，完成年计划的151%。总投资达647亿元的6个重大前期推进项目整体上取得了新进展。其中，晨宏力10万吨CPVC项目已开工建设，锋威硅业2500兆瓦太阳能电池组件项目获得备案，庆华100万吨煤基烯烃、晨宏力6万吨纳米碳酸钙项目可研报告已编制完成，乌斯太热电厂2×60万千瓦火力发电工程列入盟发展和改革委员会十二五规划。向上争取项目力度进一步加大，共储备和上报重点项目293个，其中，申报2012年中央预算内投资项目47个，争取到中央、自治区各级预算内资金1.22亿元。

二、交通

2012年，开发区客运量39万人次，同比增长14.7%；货运量2780万吨，同比增长9.3%。乌斯太长途客运站正式投用，唐盛公交总站和恒丰、安康出租汽车公司入驻新址运营，开发区公共交通条件得到进一步改善。

三、邮政通讯

邮政、移动、联通、电信等服务网络覆盖开发区。2012年，邮电业务总收入380万元，移动业务总收入1521万元，联通业务总收入700万元，电信业务总收入560万元。

四、财政

2012年，开发区财政收入完成17.34亿元，同比增长12%；财政预算一般支出完成9.87亿元，同比增长20.12%。

五、金融保险

2012年，开发区金融机构各项存款余额25.39亿元，贷款余额92.04亿元。保险机构保险费收入4320万元，支付各类赔款及给付2209万元。

六、招商引资

2012年，开发区成立了珠三角、长三角、环渤海3个招商引资领导小组。全年成功签约涉及新能源开发利用、精细化工等新型产业项目11个，签约资金达1192亿元，占全盟协议引进资金总额的20.83%。其中，太清光热能源三花绿色太阳城、至德风光电冶一体化成套设备和新型燃料物流装备制造、海融化工20万吨1.4-丁二醇、大唐山东100MW地面电站一期、诚信永安24万吨精细化学品5个项目已开工建设，签约项目履约率达45.45%，落地项目总投资占协议引资总额的44.23%。

七、园区建设

2012年，开发区筹资2亿元开工建设巴音敖包工业园区基础设施工程，园区防洪、供水和23平方公里规划区内市政道路主干道及配套工程基本完工，为下一步承接产业转移、打造新的经济增长点拓展了新的空间。乌斯太热电厂水权转换节水改造工程全部完工，“水困”问题得到有效解决。开发区国际物流园区总体规划和发展规划编制完成并通过专家评审，庆华物流二期和太西煤铁路物流园区项目前期可研报告及实施方案编制完成。陆港建设、国家级经济技术开发区申报和第二批国家外贸转型升级专业型示范基地认定工作积极推进。黄河西岸1000平方公里生态综合治理工程项目区涉及开发区征地拆迁工作进展顺利，0.13万公顷土地集约高效利用示范项目规划设计和预算编制成果已获批，争取资金3000万元。完成了200公顷土地平整和输电线路的架设等工程，为发展绿色生态产业打好了基础。

八、生态建设

2012年，开发区集体林权制度改革主体工作和集体土地所有权确权工作全部完成，落实草原生态补奖资金435.66万元。全年新增绿化面积1.32公顷，建成区绿化覆盖率达21%。完成公益林补偿0.48万公顷，天然林保护治理3.33万公顷，实施人工造林、围栏封育0.32万公顷，休牧0.67万公顷，草地补播0.33万公顷。

九、环境保护

2012年，开发区污染源在线监测监控系统三期工程全部完工，监测站实验室投入试运行；制订了《阿拉善经济开发区重点流域水污染防治“十二五”实施计划》和《阿拉善经济开发区2012年重点流域水污染防治实施方案》，修订完善了《阿拉善经济开发区突发环境事件应急预案》《阿拉善经济开发区“十二五”环境保护专项规划》；组织开展了氯碱化工行业低汞触媒逐步替换高汞触媒工作。

十、节能减排

2012年，开发区分别与11家重点耗能企业签订了《节能减排责任书》，列入淘汰计划的3户企业已全部完成淘汰验收工作，共实施减排工程13项，各项约束性指标均控制在上级下达的指标以内。

十一、社会各项事业

2012年，开发区共提供就业岗位3843个，新增城镇就业人员628人，累计为94户成功创业者发放创业小额担保贷款887万元。开发区着眼于构建更加安全稳固的社会大保障体系，实施了城乡低保户救助标准和五保户供养标准的提标扩面工作，实现了各类社会保障标准位居全盟首位的工作目标。城镇职工基本养老、医疗、工伤、失业和生育保险参保人数均超额完成年度目标任务。投资750万元的综合福利院和老年日间照料中心建成投用。宁夏医科大学总医院阿拉善经济开发区医院挂牌营运。实行了中小学生免费乘车等惠民措施，适龄儿童免费入学实现全覆盖。文化工作力度不断加大，舞蹈作品《铃声·心声》荣获全区第十一届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖和2012年华北五省舞蹈大赛专业青年组表演、创作一等奖。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到26985元、12648元，分别增长13%和16%。

十二、企业自主创新

开发区坚持把科技创新作为加快转变经济发展方式、提高经济增长质量的重要引擎，以晨宏力专家院士站为代表的园区各企业技术研发中心作用得到进一步发挥，总投资9.15亿元的全区首家精细化工高新技术孵化园项目实施方案编制完成。

十三、安全生产

2012年，开发区累计培训各类人员1970人次。8家企业完成安全生产工艺自动化控制系统改造工作，32家企业完成安全标准化二级达标或三级达标。无重特大安全生产事故发生。