第34章 戶政二十二漕運中（1）

舟行日記節錄

姚文然

舟行御河十三站。道最迂曲。德州次之。故城為甚。水性直下。則上流易涸。曲則遲留。故諺謂三灣抵一閘。臨清以下無閘。而此十三站水路最曲。開河者因地形之曲以代閘也。又予記亡友魏子一言。漕河之不至淤者以其曲。曲則力專。不停泥沙。是亦或一道也。

聞諸舟人曰。舟主糴米。率百十石。南來則或糴于淮。上江來則糴於江楚皖。自北往南。則糴於通州。或河西務。蓋南則糴於米之所產。北則糴於米之所聚。不零糴。不路糴。零糴則銀耗。路糴則價貴。然舟子之能者。食率與水手等。不別糴米。亦古人偕士卒分甘均苦之義也。又舟主或帶私鹽。如津門之灣。或潭瓜兒屯等處。必先為水手各帶數石。或一二三石不等。然舟主或謹慎有戒心。禁水手不得帶。而水手又往往竊帶。甚有鬻當衣被者。或夜棹腳船。或有護送兵船。密與定約。至夜靜人定。繩引而上藏之。雖舟主不知也。故舟主不過潭瓜屯。不散水手身錢。恐其帶私鹽也。鹽在津門不過三錢外。或四錢一石。至南上江等處。則三兩四兩不等。以十倍之利。而用本既微。物沉重狹小而易藏。水手等禁之不止。趣之如鶩。固其所也。乃舟主之帶鹽者。又必先為水手地。嗟乎。同利相趨。百夫如一。不戒而密。不警而疾。

南旺者。運河之脊也。永樂時築壩于東平州之戴村。其壩長三十餘丈。闊二十餘丈。皆繚石為之。抑汶水無東流。而全入南旺。至南旺而中分。分十之四。南流以屬徐。分十之六。北流達臨清。自分水至臨清。地降九十尺。為閘十有七。而達於漳御。自分水至沽頭。地降百十有六尺。為閘二十一。而達於河淮。分水地形。並高於南北。或曰。此地對泰安東嶽之龍。當天下而中趨。故獨高。然耶否耶。汶水初出萊蕪。從濟水西北流入海。今為東平壩所阻遏。反與沂泗洸合而入南旺。南旺周迴。可百五十里。中為長堤二。面設斗門。外蓄水曰水櫃。而兗州濟南青泰山七十二泉。俱道汶沂入焉。予至分水廟。泊舟登拜。見廟門正對一河。為汶水直來之口。至此而南北分者也。廟門前為南北運河。過河為長堤。堤中斷而汶入堤外。又南北兩河。齊會於汶水。入運河之口。同汶以趨。亦至廟前而中分。漕河水淺。則引諸水以助漕。漕河水溢。則築壩卻水。使洩之湖也。予自廟前坐渡船。過運河。登南河長堤。望汶水來道。蜿蜒如長蛇。上絕水有木橋。南北兩湖河及南北運河。如兩帶夾堤縈洄焉。自南陽以南。直至宋家閘。八十餘里。名為順水。實無建瓴之勢。自夏鎮經赤山。至韓家莊閘。百十里間總一湖。曰嶧山湖。山在湖中。舟人有載販魚客至其地者。云山中地勢高。不為水沒。其內街衢寬裕。居人五百餘家。以漁為業。其鹽魚皆用夏鎮官鹽。而糧船上下。帶有津淮私鹽。皆鬻於夏鎮者。以有嶧山湖之魚為之消受也。其販鹽魚船。皆自韓閘出。二十里至嶧山。韓莊有二閘。今水大一閘沒湖中。止過一閘。即東八閘之首也。過此則湖水下助運河。水急如箭。又行百餘里。道經駱馬湖。湖水本下歸漕河。舟不行湖中。然今歲水大。不見河堤。無縴路。一望渺然。橫風半帆。益之以艫。日盡星上。河堤出而水勢始駛。先此湖河氾濫。水面闊而力分。則順流之勢緩。至是則兩堤束水。水面狹而力專。湖水又下助之。故其駛宜也。

漕議

鄭日奎

竊惟　興朝定制。首重邦賦。而漕運一事。尤天下之大命所係。　國家受命以來。百度維新。而漕法獨沿明季政。以屯丁長運。因襲不改。以致公私交累。軍民同困。語曰。害不百不去。利不百不興。今日之害不啻百矣。反而更張之。其利亦不啻百也。窮則變。變則通。莫有甚於此時者矣。愚江西人也。請言江西漕政。而他省以類推之。謹按今之運丁。即前朝之軍。亦如今日之兵也。始以有罪遣戍。繼即著籍防守。原有月給軍需。出自各縣倉庫。非為漕運設也。後因承平日久。息兵墾田。遂每軍撥給荒田若干。令輸籽粒若干。於月糧內扣算籽粒。然每軍猶歲給月糧三石六斗。既不荷戈。未免坐食。迺擇有力者。編為運軍。蹔令轉輸。稍寬民力。亦一時權宜之計。不謂行之既久。遂成定例。竟勒之長運矣。并坐之造船矣。始於成化。沿及末季。弊已難言。　國朝來軍名悉裁。月餉盡革。止因屯田一。無所歸附。因名屯丁。實則田歸有司。官收籽粒。是均之民也。而獨民為軍。於是完納丁糧。既當一民差。而僉領漕運。又當一軍差。彼何辜而獨膺此重役乎。試為之備陳其苦。查明時舊冊。凡衛所額船一隻。每運丁或二十餘名。或三十餘名。合力朋造。今則兵荒之後。或絕或逃。雖有孑遺。僅存皮骨。而額船必如數也。或僅數人同造。或止一家獨造。一也。明時造船。料價雖少。賠墊無多。今則物料工值。數倍往時。領二百八十兩剝削之銀。造六七百金之艘。難可知矣。二也。造船料價。定以數次給發。若使早行全給。則有備在先。百事便益。臨期猝辦。其費必多。必待揭債賠造。然後補給。及給發時。自上而下。層次剋減。比付運丁。十不得三。甚且懸扣抵欠。分文不獲。三也。每舊船回次。小修費數十金。大修費數百餘金。而三修錢糧。止三兩五錢耳。又屯田歸官。而積租幫貼。舊例已廢。換蓬換桅。費輒不貲。四也。明時之運。甲乙兩班。五年起運。五年歇息。今既戶絕丁稀。無從更替。年年在運。歲歲比欠。五也。且也萬里往返。費必加倍。窮年跋涉。日不暇給。賣產則軍產也。誰敢買者。親友畏避。稱貸無門。六也。迺此外蠹害又不一而足。有衛弁。有軍廳。有糧道。由江而淮有總漕。由河而倉有監督。所歷非一地。所制非一人。於是起批領造有費。給價僱工有費。驗船受兌開運出湖有費。過淮打閘抵壩。起米入廒。會賬完糧短欠有費。常例陋規。千端百緒。指不勝屈。筆不勝書。雖有五三副米。然京糧二五起耗。通糧一七起耗。經年之米。颺曬消折。所餘幾何。即月糧四十八兩。行糧一十八兩。僅足供頭舵水手僱募之資。而運丁無與也。尖耗使用。雖有恩典。亦但了本項。若黃河雇縴。北河剝淺。費又安出乎。定例每船許帶土宜六十石。江西地瘠。無他貴產。況在僉造領運。追比積欠之餘。豈有暇力措辦及此。夫以至艱極鉅之任。責之伶仃無告之民。既無絲毫之利。復有多端之害。又安能禁其不生不肖之心乎。然地方官方以丁窮欠多。無從監追。竟斷之以賠糧。或以有漕無丁。無可僉補。竟斷之以頂運。平民值此。如遭湯火。百計賄求。千方營解。名或未除。家已立破。不堪苦累。亦惟有逃亡一法。無軍漸且無民。無民因而無賦。長此不返。為患非輕。豈獨誤漕而已哉。謹以千慮之一得。條為萬全之長算。則有三策在。一曰改民造為官造。夫曰民造。非其自能工匠之事也。依然雇募耳。其竹木料值。灰鐵油麻。非取諸宮中而用之也。依然採買耳。然使民為之。即以厲民。料價大半扣除。需索復多名色。其弊叢生。約略如前所云矣。今惟倣清江廠制。於省會市鎮之地。起立船廠。該省責令地方官領之。盡去屯丁之名。編歸民籍。而成造漕船一事。悉歸之於官。本年四月內。帥總漕。疏稱江甯衛三十二幫。歲應造船一百二十餘隻。議歸江甯龍江廠地方成造。責令該省衙門官員管理。則木植油麻採辦更易等因。已經工部如議題覆。業奉　　俞旨。豈是法可行之淮安江甯。獨不可行之他省乎。然淮廠雖屬官造。仍以運丁領其事。害固稍減。弊亦滋多。亦不如盡歸之官之為善也。此變通以濟漕政之一法也。

一曰改民運為官運。從來漕事之壞。即由於以屯丁領運也。積困疲丁。自領造以來。百孔千瘡。無肉剜補。一登糧艘。便欲居奇。苟便目前。遑恤後患。況內既卮漏於各衛弁。外又蠶食於各衙門。侵盜逋欠。端由於此。夫屯丁猶是民也。操駕舟楫。占候風水。非所諳也。頭舵水手。皆藉官錢召募耳。名以之管運。實以之蠹漕。不亦惑乎。今既以官造。即當以官運。每船一隻。特募一船戶。擇有家口可保任者付之。使之居則守廠看工。行則管船趲路。若募倩舟師。若修補濕漏。皆官給以錢。俾為之計。而一應漕事。不使與焉。至於公費銀錢。可不更煩區畫。查白糧民船官運。而船戶受腳價者也。淮糧官船民運。而水手受身錢者也。今權於二者之間。而校其地之遠近。時之久暫。即於所裁屯丁名下之行月二糧。酌而與之。且供應原有正副耗米。書役各支本項工食。祇一轉移間耳。且官既領運。則誰不自愛功名。克勤職守。必將視漕務如家事。護漕糧如己物。中途可無遲延之弊。艙口可無夾帶之弊。水次經由。可無花費之弊。倉場交納。可無使費之弊。較之民運。其得失不大相懸絕也哉。查明季民解白糧。屢致拖欠。今改用縣丞押解。欠缺遂少。此又已效之彰彰者也。且誠以官運。亦即可倣白糧之例。僱募民船。給以價值。則亦足以佐官運之窮也。此又變通以濟漕政之一法也。

一曰改長運為轉運。攷漕運事始於秦。詳於漢。然於時轉輸之粟。止山東河北而已。未嘗遠及江淮也。唐都關中。以地狹費繁。於是歲漕東南之粟。以給京師。永徽以後。漸致增多。江淮漕運。於斯稱劇。顧始終三百年間。治漕稱善者。前惟裴耀卿。後惟劉晏。然晏實祖述耀卿而增美者也。開元中以耀卿言。於河口鞏縣置倉。使江南之舟。不入黃河。黃河之舟。不入洛口。而河陽柏崖太原永豐渭南諸倉。節級轉運。水通則舟行。水淺則寓於倉以待。舟無停留。而物不耗失。於時稱便。及代宗朝。晏任漕事。亦於江汴河渭。各隨便宜。緣水置倉。轉相授受。江船不入汴。汴船不入河。河船不入渭。江南之運積揚州。汴河之運積河陰。河船之運積渭口。渭船之運入太倉。歲轉粟百十萬石。國用以足。天子嘉之。是唐之漕政以轉運為便也。宋都汴梁。有四水以通漕運。而當時所最重者惟汴河。而江淮兩浙荊湖六路。歲運凡四百萬石。於真揚楚泗州。各置轉般倉。受納所輸。更用運河船載之入汴。以達京師。當時便之。是亦轉運法也。崇甯初。始用曾孝廣言。六路上供斛斗。並依東南雜運。直至京師。號直達綱。行之未久。橫費百出。公私騷擾。漕法大壞。後譚稹向子諲蕭序辰。皆言轉般之法。不可不復。直達道里既遠。情弊尤多云云。由此觀之。是宋之漕政亦以轉運為便也。明之漕運法凡五變。始用海運。既而海陸兼運。永樂十三年。會通河成。始令各直省秋糧。以民運至淮徐臨德四倉交收。仍令淺河船。以軍從各倉支領。接運入於京通二倉。名為支運。至末年。始令民運赴淮安瓜洲。補給腳價。兌與軍船領運。名為兌運。其四倉仍十之三四。後兌運漸增。又令軍船各回附近水次。領兌民加與過江水腳。視遠近為差。成化年中。改四倉米七十萬石。令各軍徑赴水次領兌。名為改兌。而長運自此始矣。向者轉輸。今也直達。於是軍無餘力。糧多缺額。沿及嘉隆之際。漕事漸敝。議者嘗欲復支運之法。而卒不及行。至啟禎時。已不勝其患矣。合觀有明二百七十年間。而知明之漕政亦以轉運為便也。然則旗丁長運。迺有明衰季政。其不足為法也明矣。我　聖代鼎興。正宜釐革。豈可因襲不改。重受其困乎。今惟仿唐宋明盛時之法。斟酌損益。以求至當。則無有過於罷長運行轉運之一策者。查　本朝漕額。計四百萬石。除各省本色軍需蠲荒改折等項。又山東河南及江南之徐州額運。原不過淮。竟解抵通外。若江南江西浙江湖廣等省。過淮糧近三百萬石。宜酌其地方遠近。途次適中之處。仍於淮安濟甯德州三處。分建倉廒。轉貯遞運。盡裁去長運之衛弁衛卒。而一歸於官運官交。其途次遠者。運貯於淮倉。其途次近者。運貯於濟德二倉。江船不踰淮。淮船不踰濟。濟船不踰德。德船直抵於京通。如是。則其遠者不過千數百里。近者祇六七百里。程途既短。時日便寬。

一運往返。兩月可畢。是淮以南之船一歲可再運可三運。而淮以北之船一歲可三運可四運也。且又有數便焉。程途既近。則月月經行。在在諳熟。運於江者識險阻。更無守凍之苦。運於河者避淤塞。且無擱淺之患。便一。且也程途既近。則運行亦疾。交兌亦速。當其交兌。稍有欠缺。誰肯接領。自貽賠累。稽查不事。侵盜自無。便二。且也程途既近。則限期亦迫。趨事者必敏。告竣者必早。略計一年之內。尚有數月之閒。官得以從容為修之地。卒得以休息謀俯仰之需。私累無憂。而公事亦畢。便三。較之長運。其利弊不更大相懸絕哉。又攷宋時轉般倉制。其江南之船。輸米至倉者。即載官鹽以歸。又置折中倉。聽商人輸粟京師。給以官鹽。明初亦倣之為開中之制。募商納粟。官給引鹽。准作價直。邊儲賴之。今若於淮安長蘆地方倣行此例。使各省行鹽商人。載鹽而往者即載米而來。仍照雇募民船之價。或優給鹽引。或銷算鹽課。於商於漕。實為兩便。此又因轉運而類推之。可以佐官造官運之所不及者也。是變通以濟漕政之又一法也。