第138章 刑政四治獄上（3）

清獄省刑疏

周清原

頃因京師春雨偶爾愆期。以致上聖懷。屢垂咨儆。臣再四思維。惟有刑獄一事。所係甚大。雖寬恤之典。疊沛屢頒。而生命所關。不嫌慎重。以臣所見數條。或令有歷久而漸弛。弊有相沿而未革者。似應於已禁已行之中。再為申明推廣。謹一一陳之。一倉鋪之濫禁宜永革除也。凡內外問刑衙門。設有監獄。原以羈禁重囚。其案內牽連人犯。情罪稍輕者。准取的保。不得一概濫禁。定例無復可議矣。第查各府州縣。於監獄之外。更設有倉有鋪有所有柵有店。各處地方名目不同。其名雖將犯人暫寄公所。實則高牆密禁。杻鎖巡防。與監獄絲毫不異。況監中重囚。經上司稽查開放。尚有定期。惟此羇禁倉鋪者。操縱全在本官。索詐任於胥役。至有淹繫數年死而後已者。不肖官員。凡遇殷實可啖之戶。及地方宿仇。或勢豪囑託。皆一切填入。以為恐嚇報復之地。倘遇廉明上司。偶爾稽察。則詭以暫寄公所為辭。違例虐民。莫此為甚。臣愚以為嗣後各府州縣除監獄外。其一切私禁之處。似應飭令盡行拆毀。庶貪酷之徒。無所施其陷阱矣。一枷杖之制宜飭畫一也。查例載竹板長五尺五寸。大頭闊二寸。小頭闊一寸五分。重不過二斤。枷重二十五斤。其杖一百者。折責至四十板而止。謂此等情罪稍輕。原非徒流斬絞之比。不過使之痛辱知警而已。乃酷員逞刑立威。枷有重至百餘斤者。板有重至十餘斤。大頭闊四五寸。連根帶鬚者。且有任意敲扑至五六十板者。或連日疊責。責後即枷者。或枷後迫令跪立者。或輕小事情。枷至數月。或枷犯患病。竟不開放醫治。膜視致斃者。此等受刑之人。狼狽之狀。無異於徒流。性命之危。更速於斬絞。而官直視為常刑。毫不介意。臣愚以為嗣後大小衙門。除例載某罪用某枷。仍照舊遵行。或免死減等諸犯。仍酌用重枷。遵照定例期限外。其平常所用枷杖。似宜飭令盡遵定制。不得逾越分毫。至於責杖之數。不得過四十。枷示之期。亦不得過一旬。責後三日內不得再責。應枷責者。俱於枷滿日的。不得先責後枷。枷犯有病。即保釋醫治。不得膜視致斃。倘不遵式逾限者。按照事情輕重。酌予處分。庶幾功令益信。而刑罰得平矣。一夾棍之濫用宜申禁令也。查定例內。惟謀反等十惡。并真犯死罪及命盜棍蠹。應用夾棍。亦止許督撫按察使及地方正印官酌用。謂小事不可濫施。閒員不得擅用也。第查前項所犯。俱係情罪重大。在下屬既遇此等案件。即應通詳院司矣。無如州縣官相習成風。凡遇自理詞狀。不肯虛公推勘。輒用夾棍嚴訊。究以事情輕小。匿不通詳。又如學鹽關差。俱非問刑衙門。其衙役多係市井膏粱。不諳用刑次第。每致受刑之人。終身廢疾。又有一種殘酷印官。遇應夾事件。將犯人種種凌虐。或夾置階下。另理別事。且徑自退堂。終日不放者。併有明知律例。而恣行威福。或將一人連夾七八次。又夾及膝者。凡此等類。皆屬非刑。臣愚以為嗣後似宜飭令地方印官。非遇通詳事件。不許夾訊。其大小衙門應行夾訊之事。不許更於刑外加刑。至於學鹽等官。遇有應夾事件。似宜應發問刑衙門審理。倘有違犯。定議作何處分。則殘忍之員。有所顧忌。而小民不至橫罹荼毒矣。一代刑之惡習宜嚴懲儆也。江浙財賦之區。有司專以錢糧為重。其有事催科者。往往以敲扑從事。遂有一種無賴之徒。專一受僱代責。凡遇比較日期。輒呼朋引類。或頂冒催差。或代稱花戶。或機乘官長昏倦。則易服重來。或暫委佐貳同徵。則分頭受責。在有司以嚴比為得計。而此輩反以多責作生涯。且民力有限。國課難寬。杖錢之費愈多。則正供之完愈少。至有奸胥玩役。恣意私收。惟恃僱人應比。廷挨倖赦者。蠹國害民。莫此為甚。臣愚以為此等惡習。似宜嚴行禁止。第伊等代杖之人。若仍予扑責。非其所懼。伏請飭部定議。與出銀僱倩之人。一併嚴行治罪。其有司不行覺察者。併酌定處分。如此。則刑法不致混施。而頑民亦知警惕矣。

問刑詳慎疏康熙元年

吏科給事中朱訓誥

臣惟刑名之官。專理庶獄。律條之設。準合情。原不可以意為輕重也。我　朝當一代興之始。革明季末流之弊。立法不得不嚴。而用法未嘗不寬。乃臣見刑部諸臣。不能實體皇上好生之心。併不能恪遵朝廷一定之律。審事未必得情。口供復不全錄。其為弊最大。比例未必當罪。看語又無確據。其居心太欺。每專用雖如彼但如此游移之詞。而不實斷其當否。且蹈襲前已然後當然苟簡之習。而不細擬其重輕。于是欲入人罪。而不當死者竟死矣。欲出人罪。而不當生者竟生矣。國法難私。人命最重。　朝廷生殺之柄。豈可任其苟且悠忽。敢于屢用也。若諸臣誤為出入。則謂之不明。若諸臣故為出入。則謂之不公。不明不公之罪。臣不能為諸臣解也。臣請嚴飭刑部諸臣。當奉　朝廷立法之意用法。不得仍襲苟簡之習。糊塗了事。體皇上愛人之心為心。不得專用游移之詞。輕便殺人。事經兩造。口供不全錄者。即為作弊。律引一條。情罪不確合者。即係欺公。如有此等。嚴治以不職之罪。務使虛心聽斷。片言折生者之口。接律定罪。千秋服死者之心。刑罰之用當。則冤抑之氣伸。于以回天變而幾刑措不難也。

請刑獄慎初招疏

朱裴

竊惟巡方之職掌。以敕法明刑為先。而刑法之允協。以情真罪當為主。要期於無冤民。無留獄。二者盡之矣。臣入境以來。披閱罪囚案卷充棟。以民命關係最重。雖炬燼漏撤。不敢忽一字。但最可嘆者。有十餘年之久。而不能定一案。有一案未定。而已監斃多人者。原其淹滯之由。或因人命傷格。彼此參差。盜情口供。前後懸殊。以致屢駁屢異。茫無成議。近如刑部駁出藺孟斗李以茂諸案。皆係元年之事。至今未結。臣已遵行將歷年承問各官六十餘員。請敕部議處矣。再如刑部覆憲臣課羅科等遵諭陳言疏內。稱問刑衙門審擬一切罪犯。必須證佐分明。口供的確。按律定罪。庶免冤枉。至於年久之案。務要速結。庶獄無淹滯。相應如憲臣等所請。通行申飭在案。臣以為欲從頭整頓。立法澄清。則端自初招始。請為皇上陳之。法之最重大者。莫過兩端。人命盜情是也。人命盜情之最喫緊者。亦莫過兩端。仵作捕役是也。請以人命言之。人命有謀殺故殺殺誤殺殺過失殺之不同。而總以檢為主。初招檢傷格人命。定案之胚胎也。必官之公而且明者。推鞫得情。則到底不錯。不然。忤作得以高下其手。則以輕為重。以重為輕。人命鮮不失其實矣。後雖批駁愈多。口詞益亂。臣以為檢之最喫緊者此也。日來檢之官。惡其蒸臭。多置屍於數十步之外。一任忤作喝報。且有累月不檢。經年不報者。其間弊不勝窮。請敕部懸一重法。凡檢官不親驗。致有報者。嚴加一處分之法。檢驗過五日。致有朽變者。嚴加一處分之法。再驗仍用初驗仵作。致有扶同者。嚴立一處分之法。如此。則承問者知所儆戒。初招無不真確矣。再查前朝有洗冤錄一書。辨別人命傷痕。細於牛毛。臣謂有　大清律以敕其法。兼參洗冤錄以折其疑。則人命不至草菅。而一代之祥刑定矣。請以盜情言之。盜有強盜竊盜窩盜。得財不得財。同行不同行之別。而總以緝捕為主。緝捕初獲口詞盜情。定案之胚胎也。必官之明而且斷者。訊讞有法。則徹底不冤。不然。捕役得以煉其間。則以有為無。以無為有。而盜情鮮不失其真矣。後雖桁楊益嚴。供吐益妄。臣以為捕役之最喫緊者此也。日來督緝之法。官既任其參罰。盡假手於跴緝之人。非刑攻拷。或指鹿為馬。波及善良。或牽引別案。以消積件。弊難盡究。請敕部議頒木榜。凡緝拿賊盜。有不俟官審。擅用腦竹簽等刑。致良民畏刑妄供者。官役加等治罪。有不俟結案定罪。捶楚斃命。一案監故多人者。官役加等治罪。初次供招已定。不許續扳兩案。未經面質。不許附會。如此。則承問者知所畏愓。而訟獄無不清理矣。再查應捕害人。前按程衡曾具疏禁革。但賊盜緝捕。亦須用人。律文開載。凡犯竊盜者。留充警跡。請亦下部議。凡有竊盜案內之人。准發本處捕盜。則蹊徑易知。而捕盜之飛誣絕矣。抑臣更有請者。凡一切繫獄要囚。古皆有饘粥以給之。名曰囚糧。今內而刑部。尚不廢此。外而州縣。則絕然無之。以致獄囚不斃於顯戮。而斃於幽囚者。十有八九。臣請於各州縣贖鍰內。秋冬積穀。一半以賬饑民。一半以養囚犯。飭司獄吏目典史等官掌其出入。按數登銷。仍令正印官五日一至獄庭。親為查驗。一以禁獄卒凌虐之弊。一以消獄囚反越之萌。有偷安怠玩。視為故事者。臣訪實參處。庶威不掩恩。而我皇上好生之德所滂洽者多矣。

請飭道清查訟案疏乾隆十九年

陜西巡撫陳宏謀

竊惟民間戶婚田土。不得其平。咸欲赴官控告。此州縣衙門日日必有之事。即地方官逐日應辦之事也。無如地方各官於　欽部案件。有關參處。尚知刻期速辦。有遲誤者。上司亦必行催。惟於民間告詞。則以為自理之事。可以推延。上司無案可查。常至經年累月。延擱不結。而兩造多人之守候拖累。胥吏衙役之差提需索。地方訟棍之恐嚇唆騙。百弊叢生。有告案未結。而兩造已至破家。其負屈不甘者。則事外尋釁。藉端報復。每每一案化成數案。小案釀成大案。凡謀故命案。匿名揭帖。聚眾械。毆差拒捕。行賄營求。一切不法之重案。由小事不結而起者居多。久經定例。州縣自理詞訟。限二十日完結。每於月底。將一月內事件。填註循環簿。並已未完結緣由。送該管府州查核註冊。其遲延不結。朦混遺漏者。詳報督撫咨參。因此等告案。情節繁冗。各省多難遵行。即有造報者。不過將已完數件。送入抵塞。仍於稽查無益也。近經臺臣條奏。部議再申前例。恐亦查送不全。仍蹈故習。即以閩省而論。如　欽部事件。臣與督臣清理開單。督率兩司。逐月稽查。數月之間。已經十之七八。向後不致壅滯。惟自理詞訟未完者。衝繁州縣不下數百件。此中胥役舞弊。小民受累不少。臣巡歷所至。查知情形。正思責成清理。欽奉恩命。馳驛赴陜。中心耿耿。臣思生齒日繁。人情巧偽。訟端日漸繁多。官司勤惰不一。各省大概相同。臣之愚見。惟有責大員就近稽察。專司督率。於事庶克有濟。巡道職任監司。刑名錢穀。皆有經營。所轄州縣無多。相去不遠。原有分巡之例。臣請通行各省道員分。每到一縣。即遵將該縣訟案號簿。提到查核。除不准及已完結外。未完者逐一查核。勒限催審。有關積賊刁棍衙蠹者。亦即提到親審。胥役弊匿者。當下提究。道查畢一縣。即將某縣未完幾件。一面開單移司報院。一面行縣定限完結。地方官結一件。即將某件已完。具報巡道。逐一註銷。單內止開某事某人告某人於某日審結。不必詳載審斷情由。又致繁瑣難行。下次分巡。亦復如此稽核。知府直隸州有未結詞訟。難於掩飾。不得不及緊趕辦。院司於通省某縣詞訟未完多寡。及各官辦事勤惰。才情敏鈍。均可得其實在。而道員分巡。每到一處。有此切實應辦之事。為民間伸理冤累。以助兩司所不及。以收政平訟理之效。分巡不為虛行。督撫即覘以道員之公私能否。是亦循名核實。察吏安民之一端也。