三、农村信息化的内容及体系框架
关于农村信息化的内容,近些年来我国学者予以了重点关注,从不同的视角提出了不同的认识,其中较具代表性的观点如下。
其一,从宏观到中观再到微观的“五层次”说。此观点指出,农村信息化的核心内容包括五个紧密联系的层次:农村信息化发展环境、农村信息化基础设施、农村信息化资源、农村信息化服务体系、农村信息化专题应用。
其二,以信息服务为核心的“四系统”说。持此观点的学者认为,如同工业技术对传统农业的现代化改造一样,现代信息技术已成为农业现代化的崭新内容,而农业信息服务则是将现代信息技术与农业现代化有机融合的最为主要的中介与桥梁。从这个意义上讲,农村信息化的实质内容应当是围绕信息服务而形成的农业信息生产子系统、农业信息传播子系统、农业信息施效子系统、农业信息服务动力机制和运行模式子系统。
其三,以农业信息化为基础的“六方面”说。一些学者指出,农村信息化的实质内容是在农业领域全面发展和应用现代信息技术,使之渗透到农业生产、市场、消费及农村社会、经济、技术的各个环节,促进农村的现代化发展。为此,农村信息化的具体内容应包括以下六个方面:农业资源与环境的信息化;农业生产与农业管理信息化;资源生产资料及农产品市场信息化;农业科技教育信息化;农业政策法规信息化;农村社会、经济信息化。
其四,以信息服务为核心的“九大内容”说。持此观点的学者指出,建立功能齐全、体系完备、高效共享、反应灵敏的信息服务体系,是社会主义新农村信息化建设的核心内容。围绕这一核心,农村信息化的具体内容应当是:农业科技信息化;农业管理信息化;农业市场信息化;“三农”政策法规信息化;“三农”综合资源信息化;农业品种信息化;农村就业信息化;农民教育培训信息化;农村生活信息化。
其五,以加速推进农村经济社会发展为主旨的“四个融合”说。有些学者则认为,农村作为我国经济社会发展相对落后的领域,其发展信息化的主旨在于加速这一后发领域的现代化进程,实现科学的跨越式发展。因此,农村信息化的主要内容应该是:信息化与农村经济社会的跨越式发展相融合;信息化与农业产业化相融合;信息化与农村社会事业加速发展相融合;信息化与社会主义新型农民的培育成长相融合。
其六,从农业生产到农村各领域的“三层次”说。持此认识的学者指出,农业信息化的核心内容主要包括三个相互紧密联系的层面:农业生产过程信息化——通过现代信息技术的应用,实现农业生产产前、产中、产后全过程的信息化;农村领域信息化——农村环境、市场、医疗卫生、教育、政务的信息化;农村信息服务信息化——农村信息采集、加工、存储、传输、发布过程信息化。
其七,以多学科、多部门综合性系统工程为架构的“八个系统”说。持此观点的学者认为,农村信息化是一个涉及多学科、多部门的综合性系统工程。其内容应包括以下八个方面:农村环境信息化;农村社会经济信息化;农业生产信息化;农村科技信息化;农村教育信息化;农业生产资料市场信息化;农产品生产信息化;农村管理信息化。也有学者在“八个系统”说的基础上,从技术角度阐述了农村信息化的内容,即还包括农村通信设施和农业基础设施装备的信息化、农业技术操作的自动化、农业经营管理的信息网络化、农产品交易的电子商务化等。
由上可以认为,农村信息化内容丰富而广泛,涉及到整个农村、农业系统。其根本性内容在于:信息及知识越来越成为农村社会、农村经济和农业生产等活动的基本资源和发展动力,信息和智力活动对农业增长的贡献越来越大,信息和技术咨询服务业越来越成为整个农业结构的基础产业之一。总之,农村信息化是一个有史以来知识综合集成度最高、规模最大的农村社会化系统工程。
基于以上认识,农村信息化建设的核心体系大体包括三个方面:(1)建立“信息系统”提供决策依据;(2)处理“信息数据”提供信息服务;(3)应用信息技术“提升改造”传统农业并推进农村社会的现代化进程。
具体而言,农村信息化的体系框架由“货物”——农村信息化资源、“高速公路”——农村信息网络及服务体系、“车”——农村信息化软硬件基础设施、“交通法规”——农村信息化发展环境、“满足不同客户对不同‘货物’的需求”——农村信息化专题应用等五大内容紧密关联、共同构成的。农村信息化体系框架,详见图1-1。
图1-1 农村信息化体系框架
其中,农村信息化发展环境是指农村信息化建设所必需的经济、社会、政治和人文环境;农村信息化基础设施是之外支持信息资源的开发与利用、信息技术应用的各类设备和装备;农村信息化资源主要包括农村自然资源信息、生态信息、农业生产管理信息、农产品市场信息、科技信息、教育信息、文化信息、卫生信息、政务信息等等;农村信息化服务体系是指自上而下、利用各种信息技术和服务手段,面向各类农村用户提供信息服务的信息化网络体系;农村信息化专题应用是指在以上环境、设施、资源及服务体系建设的基础上,通过应用专业的系统和渠道,将信息化成果切实应用到农村经济、社会、文化、政治各个方面及具体领域,以实现信息化的本质目标。