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案例7
美国农村发展研究所能解决印度失地贫民的问题吗
在1999年11月,美国农村发展研究所(Rural Development Institute,RDI)的创始人兼所长罗伊·普罗斯特曼(Roy Prosterman)和执行总监蒂姆·汉斯坦德(Tim Hanstad)花了一个下午的时间,在会议室讨论RDI在印度扩展业务的利弊。他们一直都在争论这样一个问题——RDI是否应该凭借其过去长期以来成功的历史背景进入印度。从20世纪70年代初以来,RDI致力于确保全世界农村贫困人口拥有获得土地的权利,以此来消除贫困,并已取得了成功。RDI通过四种不同的工作完成它的使命:调查、改革规划、政策支持以及实施。事实证明,这些工作中最重要、最花费时间的就是改革规划,它要求RDI的代理律师在国外直接与发展中国家的政府一起工作,为农民设计土地分配方案。到今天为止,RDI成功地在全球40个国家开展了工作;值得注意的是,RDI尚未在印度开展事业。
印度蕴藏着巨大的机会。印度拥有世界上最多的贫困人口,在贫困和缺乏土地之间有着极为紧密的联系。然而,挑战与机遇并存,其中最主要的挑战在于政治上缺乏改革的意愿,而这正是改革成功的先决条件。普罗斯特曼和汉斯坦德权衡了风险和机会。