第2章 前言

长久以来，中国企业一直没有停止对先进的管理思想和管理理念的探索，但在全球经济一体化的步伐中，中国企业迫切需要的并不是管理理论，如何把科学的管理思想和管理理念应用于实践；如何在微观层面上设计出具有操作性、实用性的处理程序和方法；如何制定出适合本企业的科学的、具体的管理制度和执行标准。这三点显得尤为重要。

毫无疑问，每个企业都希望做大做强，每个企业都希望自己的经营管理能够平稳顺利。但因为企业是由各类人员组成的组织，而人的复杂多样性的价值取向和行为特质，要求企业必须营造出有利于企业理念和价值观形成的制度和文化环境，并约束、规范、整合人的行为，“用制度管人”、“按制度办事”，使其达成目的的一致性，有助于企业共同利益的实现。

同时，企业作为一种特殊的组织，不仅有着它相应的管理模式，而且相应的管理模式必须与相应的管理制度相配。按照一定的制度来管人和办事，遵循一定的流程，执行一定的标准，不仅能够提高工作效率，而且能减少和降低因人为的因素而造成的失误。

如果企业没有合理的执行体系和标准化的工作制度，没有把日常管理中的每个细节通过制度的方式落实到实处，就会形成表面化的管理，从而影响到组织效率，进而削弱企业的竞争力。

所以，“制度化”、“规范化”、“流程化”、“标准化”、“精细化”是现代企业需要研究的重要课题，如果再深层次地挖掘的话，所有成功企业都会将以下五方面理念根植于企业的经营管理之中。

一、制度是第一生产力

企业制度的安排对企业来说是起根本作用的，因为企业本身就是各种生产要素的组合体，企业对各生产要素的组合，实际上就是依靠企业制度组合起来的。也就是说，企业制度是对各种生产要素进行组合的核心纽带和基础。所以，毫不夸张地说，制度是企业的第一生产力！

二、制度是企业的核心竞争力

制度是企业长远发展的运转平台。成功的企业源自卓越的管理，而卓越的管理来自优越的制度。企业间的竞争，归根结底是企业制度的竞争。企业凝聚人才、引进人才、稳定人才，靠的就是先进的、合理的制度！

三、用法制代替人制是解决混乱的根本途径

通过长期对企业一线管理的研究，我们发现众多经营混乱、管理无序的企业都是因为无法可依或有法不依，而众多成功企业大多都具备管理制度化、工作流程化的特点。所以，我国的大多数企业，尤其是中小企业，要想做强做大，要想使企业经营管理平稳有序，建立完善的管理制度、用法制代替人制是解决所有问题的关键所在！

四、执行标准化、精细化才能确保制度的效用

另外一个困扰众多管理者的难题是，企业已经制定了完整的管理制度，但往往在执行和应用制度时，由于制度细则的不完善或执行不力，经常导致制度成为一纸空文。所以，要想使制度完全发挥其效用，与之匹配的执行细则和执行标准是不可或缺的。

五、简单化、流程化是提高效率的捷径

随着电脑化管理的日益普及，近年来企业管理实践中已大量采用系统的标准表格方式。标准化表格管理要求管理者与被管理者直接参与填写、核对和确认，因而会使管理更加有效率。另外，标准化的管理表格清晰、简洁，所表达的内容一目了然，是企业管理中简便高效的文件处理模式。

我们编写《用制度管人，按制度办事——企业规范化管理推行实务丛书》的初衷也在于此。本书正是站在企业管理者的角度，充分考虑企业管理的方方面面，聚焦在企业管理最为关键的环节，借鉴国际通用的管理制度和文案，详细论述了企业管理中普遍涉及到的工作标准化、流程化、工具化，并提供了具体工作的相关理论知识、执行方法或流程、实用工具表格，使之具有可操作性，可在实践的层面上提高企业效率。

当然每个企业都有其自身的特点，所以对于我们提供的制度范本、流程、实用表格，读者可以根据所在企业的具体情况适当修改或者重新设计，使之更适用于自己的企业。企业随着技术的创新，产品的更新，制度也需要创新，它并不是一成不变的，因此读者要在实践过程中不断改进已经形成的制度，以期达到高效管理、高效工作的目的。

编者2007年11月