第一章 基础理论与文献综述

城乡关系是影响一国社会发展的质量和速度的关键因素，因此无论是西方发达国家还是亚洲发展中国家，城乡关系都是政府和学者关注的问题。马克思认为，城乡关系的演变既要遵循生产力发展的客观规律，又必须以国家发展战略生成的政策和制度为主导，城乡关系的变迁映射了社会政治、经济、文化的发展变迁。城乡协调发展是城乡关系的理想状态，促进城乡协调发展是我国现阶段社会发展的重要战略目标，“省直管县”体制改革是促进城乡协调发展的重要制度供给。马克思主义经典作家与西方学者的城乡关系理论、新中国成立以来的中国共产党的领导集体关于城乡协调发展的理论，以及我国学者关于城乡关系的研究成果，为“省直管县”改革促进城乡协调发展的制度设计提供了理论支撑和经验借鉴。对“省直管县”改革的研究成果和理论基础进行综述，以便从纷繁复杂的观点和结论中进一步明晰改革的目标，并以目标为准绳，以基础理论为指导，从中提炼出改革的主要问题并进行重点分析。寻求解决主要问题的制度设计，有利于改革走出困境、走向深入。