第1篇
网络安全应急管理

第1章
概论

1.1　网络安全应急响应的概念

应急响应，是指为了应对可能发生或已经发生的突发事件，而采取的处置方法。具体来说，是政府、企业和其他组织为了应对政治、军事、经济、生命健康等方面的威胁，设立的各种希望把损失降到最小的措施、方案等。应急响应最重要的目的是减少突发事件引起的损失，包括公民的生命健康和财产损失，国家的利益损失，企业和其他组织的经济损失，以及相应的名誉损失、不良影响等。国家一向是重视应急响应的，好的例子是“未雨绸缪”“亡羊补牢”，这里，“未雨”就是可能发生的突发事件，“绸缪”就是提前采取的预防方法；“亡羊”就是已经发生的突发事件，“补牢”就是事后采取的补救措施。不好的例子是“平时不烧香、急时抱佛脚”“现上轿现扎耳朵眼”，则反映了没有做好应急响应导致的问题，从反面教育我们做好应急响应的重要性。

20世纪六七十年代开展的“深挖洞、广积粮”运动，就是基于当时国际战略环境和风险，进行的国家层面的应急响应准备。后来，国家陆续建立的储备粮系统、石油储备系统，时至今日仍发挥着巨大的作用，并且还将越做越好。2020年年初的抗击新型冠状病毒肺炎的战斗，更是一场应急响应的实战，我们控制了疫情的传播，体现了党的领导是应急响应工作的坚强保障，体现了中国特色社会主义在应急响应方面的巨大优势。

国家一向重视应急响应体系的建设。2005年，国务院通过了《国家突发公共事件总体应急预案》，定义了突发事件的分类分级、工作原则、应急预案体系等。根据中共中央通过的《深化党和国家机构改革方案》，2018年组建应急管理部，专门管理全国的应急工作，主要职责包括组织编制国家应急总体预案、指导突发事件应对工作、统筹调度应急力量和物资等。