五、作者观点

【启动新一轮财税体制改革】 财政制度安排体现着政府与市场、政府与社会、中央与地方等诸多方面的基本关系，深刻影响着经济、政治、文化、社会、生态文明、国防等领域，财税体制在国家治理中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。中共十一届三中全会以后，为适应经济转轨需要，调动地方和企业积极性，在20世纪80年代初形成了财政包干体制，生产迅速发展，为市场经济改革奠定了必要的物质基础。1992年，党的十四大确立社会主义市场经济目标模式；1994年，推出分税制，再次推动了经济的高速发展，走上更长时间持续增长的道路。如果说20世纪80年代的包干制调动了地方发展经济的积极性，那么，1994年分税制则建立起了“与社会主义市场经济体制相适应”的体制框架。

中共十八届三中全会指出，财政是国家治理的基础和重要支柱。2014年6月，中共中央政治局审议通过《深化财税体制改革总体方案》（以下简称《总体方案》），为新一轮财税体制改革划定了路线图。新一轮财税体制改革着力建立现代财政制度。《总体方案》明确了新一轮财税体制改革2016年基本完成财政改革重点工作和任务，2020年基本建立现代财政制度。《深化财税体制改革总体方案》进一步明确了改革的思路原则、主要任务和时间安排，从改进预算管理制度、深化税收制度改革、调整中央和地方政府间财政关系等方面重点推进改革。这个《总体方案》是一场关系国家治理现代化的深刻变革，标志着我国新一轮财税体制改革正式破题，吹响了新一轮财税体制改革的号角，对建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效的财税体制，建立优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度具有重要意义。