第一章　特色工作案例

创新开展“一线生产难题揭榜挂帅”活动激发全员创新创效活力

胜利油田工会

一、工作背景

习近平总书记强调，“可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。”2020年，胜利油田工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极转变观念、更新理念，主动融入油田发展中心任务中，瞄准制约一线生产的“卡脖子”难题，在全油田组织开展“一线生产难题揭榜挂帅”系列工作，引领全员岗位创新创效，助力油田创新驱动发展。

二、主要做法

面向生产一线，全员参与难题征集。油田工会聚焦一线生产，制定下发了《关于开展“一线生产难题”征集攻关的通知》，全面启动难题征集工作。配套出台一线生产难题首提人员奖励机制，对首提人员给予一个难题500元的奖励，以激发广大干部职工多提难题。为提高难题征集的知晓率、参与率、覆盖面，油田工会依托工会信息网、胜利工友微信平台等多种方式和渠道，将其广泛宣传到班站、到岗位、到职工，还将征集的触角向局级和二级机关业务部门延伸，并采取“一线职工出题、基层业务部门点题、油田业务部门命题”的征集方式，全方位立体式征集难题。历时一个多月，油田各级工会共征集到868道“一线生产难题”。

层层审核把关，逐级确定难题立项。为确保难题征集的质量，油田各二级工会依据生产难题的全局性、普遍性、行业性、系统性等评判标准，组织专家对基层上报的868道“一线生产难题”进行初审，遴选出92道难题为油田级难题，其他776道难题为二级难题。胜利油田工会又组织专家对上报的92道油田级难题进行终审，最终将其中47道难题列入油田级课题立项。

▲“一线生产难题揭榜挂帅”活动现场1

▲“一线生产难题揭榜挂帅”活动现场2

公开张榜招标，征集创意方案。坚持“英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”的工作思路，从破除体制障碍、拆掉资质门槛入手，引入竞争机制，将47道油田级生产难题公开在油田工会网和工友微信公众号平台上。仅历时一个月，就征集到114个创新团队、500多名职工提出的132个创意方案，平均每道难题创意方案达2.7个，最多的一道难题征集到了11个创意方案。

召开揭榜挂帅大会，寻找破解难题“高手”。搭建“赛马”平台，召开“一线生产难题揭榜挂帅”大会进行公开打擂，让每一个创新团队亮出自己的创意方案，吸引劳模工匠、技能大师、科技英才及基层职工参加。组织专家评委现场提问、点评指导、打分考评、综合评议，评选出38个“最佳创意方案”，38个揭榜挂帅团队。邀请全国劳模、中华技能大奖获得者、中国高技能人才楷模代旭升、陈景世、吕幸端、唐守忠等创新“大咖”现场颁奖，进一步强化精神激励。

发挥联盟优势，形成创新合力。从聚智创新破解难题着眼，铺路子、架桥梁，吸收难题首提人、有意愿参与创新的落榜团队成员加入创新团队，组成以单个生产难题为核心的难题创新联盟，先后有15名难题首提人、32名落榜团队成员加入难题创新联盟，发挥团队优势并形成创新合力。从推动生产难题尽快得到解决的角度出发，从引进创新导师着手，在全油田范围内聘请王玉江、谢文献、杜正旺等17名油田知名专家作为38个揭榜挂帅难题的技术“外援”，为创新团队、难题攻关提供有力的技术指导，使难题攻关事半功倍。

▲“一线生产难题揭榜挂帅”活动现场3

强化保障支持，打通创新资金不足的“最先一公里”。资金是支撑难题攻关的最先保障。胜利油田工会着力强化资金扶持，投入约200万元经费支持38个揭榜创新团队攻关，切实打通创新资金不足的“最先一公里”，以保障挂帅项目的有序推进。制定出台《胜利油田群众性技术创新工作管理办法》，对“一线生产难题”的立项、资助、转化推广和评审奖励等环节进行规范，统筹成立油田劳模工匠创新工作室联盟来指导创新，使全员创新由“独创”向“联创”迈进。目前，揭榜挂帅的35道难题已全部进入研发期，有80%的揭榜挂帅难题取得了阶段性成果。

三、工作成效

“一线生产难题揭榜挂帅”工作聚焦油气开发生产中的“卡脖子”难题，将创新工作与生产难题紧密连接，在调动各方资源、汇聚油田英才推动难题解决的同时，破除论资排辈的“老框框”，形成能者上、庸者下的竞争机制，助力“一线生产难题”创新攻关，引领全员创新创效，提升整体创新活力。