六、新质生产力

新质生产力是“十五五”规划的重要内容，是党的二十届三中全会的战略谋划，也是各地区大力探索的重要工作内容。

自2023年9月习近平总书记提出“新质生产力”以来，该词成为各行各业、全国两会的关注焦点。习近平总书记强调，要因地制宜发展新质生产力。2024年中央政府工作报告把“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为2024年政府工作十大任务首位。

为深度理解新质生产力概念的内涵，必须要弄清楚新质生产力与新动能的关系。

国合院认为，新质生产力是新动能的升级版。具体从如下多个维度分析。

（一）核心概念的异同

新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

新动能是指新一轮科技革命和产业变革中形成的社会经济发展新动力，新技术、新产业、新业态、新模式都属于新动能。

（二）提出背景的异同

新质生产力：这是我国在经济经过了多年转型升级，进入较高科技水平的发展阶段，同时，欧美国家实行科技壁垒与遏制战略的大环境下，提出的以创新为引领，以提升我国和企业等综合竞争力与资源要素优化为目标的新型发展业态。

新动能：这是2016年在全国推动传统产业转型，大力发展新经济的背景下提出的，以“新技术、新产业、新业态、新模式”为特征的新经济，新动能产业包括新能源汽车、新材料、人工智能、云制造等新兴产业。

（三）发展阶段的异同

两者的关系：新质生产力是新动能的升级版，是较高阶段的生产力建设过程，是较高目标的新动能，是新产业的推进路线图。

新质生产力：科技创新是发展新质生产力的核心要素。新质生产力，主要包含战略性新兴产业和未来产业。战略性新兴产业包括新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空、海洋装备等，未来产业包括元宇宙、脑机接口、量子信息、机器人、人工智能、生物制造、未来网络、新型储能等。

新动能：指在新一轮科技革命和产业变革中形成的社会经济发展新动力，包括新技术、新产业、新业态、新模式等，包括新能源汽车、新材料、人工智能、云制造、AI等新兴产业。

两者的关联性：新质生产力强调的是创新与要素，主要包含三个要素——新型劳动者、新型劳动资料、新型劳动对象，它是新动能的升级版，它在内容、视野、流程等方面呈现过程性、动态性、创新性；新动能更多地强调静态的目标、标准、技术、产业、模式，是培育发展新质生产力的动力源与较高技术、较高业态及前瞻产业。