1 绪论

1.1 研究背景与研究问题的提出

1.1.1 研究背景

1.1.1.1 中国创新驱动发展战略加快实施

2012年，中共中央首次明确提出实施创新驱动发展战略。2016年，《国家创新驱动发展战略纲要》提出中国科技事业发展的“三步走”目标，到2020年进入创新型国家行列，到2030年跻身创新型国家前列，到2050年建成世界科技创新强国。党的十九大报告做出推动我国经济实现高质量发展的重大部署，提出创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。党的二十大报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

深化科技体制改革，加快实施创新驱动发展战略，使得中国创新能力不断提升，研发投入持续增加，创新活力竞相迸发，我国已成为具有全球影响力的科技创新大国。图1.1反映了1995—2020年我国研发队伍不断发展壮大的趋势。2020年，我国按折合全时当量计算的研发人员达523.45万人年，是1995年的7.0倍，1995—2020年年均增长7.7%。我国研发人员总量于2013年超过美国，稳居世界第一位。图1.2则反映了1995—2020年我国研发经费投入持续快速增长的趋势。2020年，我国研究与试验发展（R＆D）经费达24393亿元，是1995年的70.0倍，1995—2020年年均增长17.7%。我国研发经费总量在2013年超过日本，成为仅次于美国的世界第二大研发经费投入国家，目前每年对全球研发经费投入的贡献超过1/6。

图1.1　1995—2020年全国R＆D人员全时当量

注：根据1995—2020年的《中国科技统计年鉴》数据整理。

图1.2　1995—2020年全国R＆D经费内部支出

注：根据1995—2020年的《中国科技统计年鉴》数据整理。

1.1.1.2 协同创新逐渐成为创新活动的重要模式

新时代立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入实施创新驱动发展战略，协同创新的重要性进一步显现。随着竞争环境的变化，单独的创新活动已经很难满足技术创新的需要，对外部的依赖越来越强，创新主体之间的协同创新需求越来越迫切。各创新主体在知识、技术、人力、资金等多种创新要素的交互作用下沟通、协调、合作与协同，通过资源共享、知识传递和技术扩散，实现颠覆性技术的突破与创新能力的提升。

在新形势下，企业、高校、科研机构等创新主体对互补知识、外部资源的依赖日益增强，创新不再是简单的原子式过程，而是各创新主体交互联系形成复杂协同创新网络的过程（钱锡红等，2010）。图1.3至图1.5反映了我国高校与其他创新主体之间的互动关联情况。可以发现，高校与企业、研究机构等的互动合作在不断加强。2012—2020年，高校与境内注册的其他企业合作的R＆D课题数、R＆D投入人员和R＆D投入经费分别增长了0.9倍、0.9倍和0.8倍，高校与国内其他高校合作的R＆D课题数、R＆D投入人员和R＆D投入经费分别增长了1.3倍、1.4倍和2.0倍，高校与国内独立研究机构合作的R＆D课题数、R＆D投入人员和R＆D投入经费分别增长了1.3倍、1.6倍和1.6倍，高校与境外机构合作的R＆D课题数、R＆D投入人员和R＆D投入经费则分别增长了3.2倍、2.9倍和1.7倍。