安全与发展：网络内容审核标准体系的价值取向

【摘　要】安全和发展是网络内容审核标准体系建设的两个价值维度，安全主要关系到网络内容审核标准的底线，发展则关乎网络内容综合治理质量的提升。网络内容建设是从“安全第一”向“发展优先”转化的过程，在此进程中需要建立适应网络内容发展规律的审核标准体系。当前网络内容审核工作存在着安全与发展的失衡现象，导致了主体责任不明确、审核尺度难把控、公开机制不健全、预防机制不完善、技术标准不全面等问题。平台的效率考量和利益追逐是导致这种价值失衡的深层原因。在此基础上，需要推进具体化、多维度、立体化的网络内容审核标准体系建设，平衡好安全与发展的关系，推进内容审核工作的进步。

【关键词】内容审核；安全与发展；网络平台；价值取向

伴随各类互联网内容平台的兴起、社交媒体的广泛普及、用户内容生产参与度的提升，以及网络内容与现实世界连接和渗透程度的进一步加深，网络内容对社会政治、经济、文化等领域的影响力日益凸显，网络内容治理问题也成为网络治理和社会治理的重点。近年来，我国高度重视网络内容治理工作，并将信息安全提升至国家安全的战略高度，相继出台了《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《网络信息内容生态治理规定》等法律及规定。2021年9月1日，《中华人民共和国数据安全法》开始施行，国家正式建立数据安全审查制度。2022年2月15日起的施行《网络安全审查办法》，进一步明确了国家网络安全审查工作机制。上述办法的施行，意味着我国数据安全及网络安全审查工作进入机制化、体系化的新阶段。网络内容作为网络数据治理和网络安全治理的对象，其审核机制的建立和价值取向也是当前政府、学界、业界高度关注的话题。

安全与发展是网络内容建设的两个价值取向，随着网络内容审核技术的发展与工作思路的成熟，网络内容审核应逐渐由“安全第一”向“发展优先”转化[2]。网络内容审核标准是网络内容治理与建设的重要参考，关系到网络内容审核工作的发展方向。以此为出发点，探讨安全与发展在网络内容审核工作中的现状与问题，分析其矛盾根源，进而对网络内容标准的制定方式及其意义进行讨论，提出具有系统性、全面性和可操作性的网络内容审核标准体系的建设思路，适应当前阶段的网络内容规律和特征，有助于平衡好安全与发展，解决好网络内容审核工作中的问题与矛盾。