一　贯彻中央决策，保持政令畅通

“十个严禁”明确要求，“决不允许贯彻执行党中央决策部署不坚决，做选择、搞变通、打折扣”。坚决贯彻落实党中央决策部署，保证党中央政令畅通，是自觉服从党中央领导、坚决维护党中央权威最直接、最具体的体现。这要求广大政法干警对党中央作出的决策部署，必须用踏石留印、抓铁有痕的劲头提高执行的能力和效率，决不允许做选择、搞变通、打折扣，确保党中央政令畅通、全党步调一致。当前，在一些政法干警身上仍存在一些不容忽视的问题，主要包括以下几个方面。

一是搞形式主义。有的干警抓落实的责任意识不强，装模作样走过场，不关心实际效果，结果往往是水过地皮湿，虎头蛇尾、不了了之。某州公安局党委所属党支部部分党员个人学习心得体会只改标题，内容照搬照抄、互相抄袭；个别党员领导干部“学习党的二十大精神”心得体会存在代写情况。民主集中制是党的根本组织原则，但某市检察院原党组书记、检察长娄某某，在检委会上，谁发表了不同看法，他心里就不高兴。再后来，一开会娄某某就先讲话定调子，别的班子成员即使有不同意见也不敢发表，议事规则变为可有可无的“花瓶”摆设。

二是执行不彻底。有的干警在贯彻落实党中央决策部署时“缺斤少两”，合意的就执行、不合意的就不执行，致使一些政策在落实中走形变样，背离了政策制定的初衷，执行效果不理想。2021年11月23日，最高人民法院举行新闻发布会介绍说，部分法院仍然存在自11月底、12月初开始的年底不立案现象，主要表现为搞变通限制立案、以调代立、不立不裁、限号立案、拖延立案、增设立案门槛等，背离立案登记制改革要求。年底不立案问题成因复杂，受案多人少、审判执行压力大等客观因素影响，但根源还在于思想认识不到位、制度执行监督不彻底。

三是搞随意变通。党中央的决策部署通常因着眼全局而较为宏观，执行的过程中需要结合实际进一步细化，但不能因此就随意变通。例如，2008年2月发生的李某故意伤害致人轻伤案件，分别退回补充侦查二次、三次延长审查起诉期限、两次向检委会报告，最终从法院撤回起诉后作出存疑不起诉处理，并赔偿李某人身自由损害赔偿金4万余元。这样一个案子，经历一系列“合法”的办理过程，至少办成了7件案件。随着以“案-件比”为核心的案件质量评价指标体系运行后，“假退查、真延期”的现象得到很大改观。

四是搞阳奉阴违。有的干警表面上称“坚决贯彻”“不折不扣”，口号喊得响，实际上“按兵不动”，搞“上有政策、下有对策”那一套，甚至违背党中央精神另搞一套。2014年以来，某镇司法所所长陈某长期使用面积超标20.17平方米的办公室，在县机关事务中心责令其立即整改后，陈某以先行搬出、后又搬回的方式应付检查、虚假整改。2019年3月，陈某受到党内严重警告处分。陈某总觉得办公室面积超标是不以为然的“小腐败”，对中央八项规定虚假执行、阳奉阴违，最终受到了纪律处分。

习近平总书记指出：“党中央权威，全党都必须自觉维护，并具体体现到自己的全部工作中去，决不能表面上喊着同党中央保持一致、实际上没当回事，更不能违背中央大政方针各自为政、自行其是。”落实党中央决策部署，一方面，广大政法干警要进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉践行“两个维护”，在不折不扣、无条件执行上下功夫，思想上特别重视，政治上特别清醒，行动上特别坚决，决不能“上有政策、下有对策”，决不能“有令不行、有禁不止”，决不能抓一半留一半，必须一抓到底、落实落地；另一方面，政法工作条例第9条规定：“县级以上地方党委领导本地区政法工作，贯彻落实党中央关于政法工作大政方针，执行党中央以及上级党组织关于政法工作的决定、决策部署、指示等事项。”省市县三级地方党委在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，在贯彻落实中央决策部署、推动党的奋斗目标实现上居于关键位置。广大政法干警要牢固树立服务大局的理念，围绕地方党委中心工作，主动担当作为，充分履职尽责，为经济社会高质量发展保驾护航。

深度把握

续表

（资料来源：根据王斌《抓落实的十种方法》，《领导科学》2007年第12期整理）

依据参考

关于坚决贯彻党中央决策部署的有关规定要求

《中国共产党章程》

必须实行正确的集中，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》

对党中央决策部署，任何党组织和任何党员都不准合意的执行、不合意的不执行，不准先斩后奏，更不准口是心非、阳奉阴违。属于部门和地方职权范围内的工作部署，要以贯彻党中央决策部署为前提，发挥积极性、主动性、创造性，但决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。

《中国共产党纪律处分条例》

第四十九条　在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第五十六条　党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

贯彻党中央决策部署只表态不落实，或者落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

不顾党和国家大局，搞部门或者地方保护主义的，依照前款规定处理。

第一百三十二条　有下列行为之一，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）热衷于搞舆论造势、浮在表面；

（二）单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动；

（三）脱离实际，不作深入调查研究，搞随意决策、机械执行；

（四）违反精文减会有关规定搞文山会海；

（五）在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担；

（六）工作中其他形式主义、官僚主义行为。

《中国共产党政法工作条例》

第三十条第一款　政法单位党组（党委）应当坚决贯彻执行党中央以及上级党组织决定、决策部署、指示等事项，确保工作落实。

《中国共产党组织处理规定（试行）》

第七条　领导干部在政治表现、履行职责、工作作风、遵守组织制度、道德品行等方面，有苗头性、倾向性或者轻微问题，以批评教育、责令检查、诫勉为主，存在以下情形之一且问题严重的，应当受到组织处理：

……

（三）贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央决策部署不力，做选择、打折扣、搞变通，造成不良影响或者严重后果的；

……

案例解析

借公务差旅之机旅游，在单位报销各项费用

2018年3月26日，某县人民法院副院长范某某等5名县人民法院工作人员，以及县人民检察院副检察长赵某某等2名县人民检察院工作人员，前往外地监狱开庭审理一起交通肇事罪、窝藏罪案件。29日上午，当7人公务结束后，有人提议第二天预留半天时间，到当地景区游玩。次日一早，7人擅自改变行程前往景区游玩。范某某等同行5名县法院工作人员将3月30日产生的差旅费，包括住宿费、伙食补贴、交通补贴等在内共计2500元，在单位予以报销；赵某某等2人同样在县检察院报销了3月30日产生的差旅费每人510元，共计1020元。2019年8月、9月，当事人分别受到党内警告、党内严重警告、诫勉谈话等处理，并退缴违纪所得。

解析

随着落实中央八项规定精神和纠正“四风”工作的不断深入，公款旅游问题明显减少，但仍有个别政法干警心存侥幸，借公务差旅之机旅游或以公务差旅为名变相旅游。中央多次强调，不仅要继续紧盯享乐主义和奢靡之风，还要密切关注隐形变异等“四风”问题的新动向新表现。

纪律处分条例第115条规定，有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游；（二）改变公务行程，借机旅游；（三）参加所管理企业、下属单位组织的考察活动，借机旅游。以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国（境）旅游的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。本案中，相关责任人在明知公务结束、第二天有班机返程的情况下，未及时返回，而是延迟一天，且报销滞留期间的相关费用，是典型的借公务差旅之机旅游问题，其行为暴露出当事人纪律意识淡漠，贪图奢靡享乐，违反了党的廉洁纪律，必然受到纪律处分。

借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游，并由公款支付差旅费用，实际上是个别政法干警利用职权用公款支付应由个人负担的费用，是对公共财产的挥霍和侵占。这种公私不分，明明是私人活动却由公家买单的行为，是对权力的滥用，是对制度的冒犯，对违反规定者要严格问责，严肃追究纪律责任。公权姓公不姓私，一丝一毫不能滥用。广大政法干警要时刻警醒，一定要分清公与私，切莫贪图公家便宜，滥用权力，钻制度的空子。