1.2 “十四五”规划

在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（简称“‘十四五’规划”）中确立了国家发展的战略导向为“三个新”：立足全面建设社会主义现代化国家新征程的新发展阶段；贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展理念；构建新发展格局。在“十四五”规划中，“物流”一词出现了20次，“供应链”出现了13次，“产业链”出现了22次，“产业链供应链”出现了9次，充分体现了物料搬运装备产业发展水平在规划中受到的高度重视。

相比“十三五”规划，“十四五”规划对物料搬运装备产业继承了绿色发展、创新驱动、质量为先的基本要求，并着重指明了物流网络、物流系统、冷链物流、农村物流、智慧物流等物料搬运装备产业的重点发展方向。“十四五”规划中还明确指出了要提高物流服务的组织化水平，全面降本增效。

1.产业的绿色发展

“十四五”时期经济社会发展主要目标中要求，生产方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。对物料搬运装备产业而言，需要深入实施智能制造和绿色制造工程，推动产业绿色化，培育先进制造业集群，推动物料搬运装备产业创新发展。

2.数字化与智能化

“十四五”规划提及，加快推动数字产业化，培育壮大人工智能、大数据、云计算等新兴数字产业，构建基于5G的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源等重点领域开展试点示范。对于物料搬运装备的传统应用领域，如钢铁、建材等产业，也要求产业布局优化和结构调整，深入实施增强制造业核心竞争力和技术改造专项，鼓励企业应用先进适用技术、加强设备更新和新产品规模化应用，对物料搬运装备产品本身有了新的要求。

3.重点发展方向

根据“十四五”规划，我国将建设现代物流体系，加快发展冷链物流，统筹物流枢纽设施、骨干线路、区域分拨中心和末端配送节点建设，完善国家物流枢纽、骨干冷链物流基地设施条件，健全县乡村三级物流配送体系，发展高铁快运等铁路快捷货运产品，加强国际航空货运能力建设，提升国际海运竞争力。此外，“十四五”规划还要求，构建资源循环利用体系，推行生产企业“逆向回收”等模式，建立健全线上线下融合、流向可控的资源回收体系，拓展生产者责任延伸制度覆盖范围。因此，现代化物流体系、冷链物流、农村物流、多式联运、逆向物流等将是物料搬运装备产业的重点发展方向。

“十四五”规划中尤其强调了物料搬运产业在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中的关键作用。在国内大循环中，要求加快国内物流供应链的服务系统重构，其要求包括：推动大数据、云计算等高新技术的应用，加快关键物流节点设施和骨干物流网络建设，提高物流基础设施水平，降低物流运行成本，以及精准对接区域发展战略；在双循环物流系统建设中规划对物料搬运装备产业提出了密切我国物流与外向型产业的供应链服务关系、发挥沿海港口的陆海衔接功能、无缝对接国内大循环物流网络系统、合理布局和打造航空货运枢纽、抓住新零售培育发展机遇、加快物流供应链金融服务创新等一系列要求。

2021作为“十四五”的开局之年，地方政府也在这一年响应国家战略方针陆续出台了一系列相关规划政策与政策解读。据不完全统计，各省级行政区2021年在物流行业相关政策、规划的发布数量相比2020年几乎翻倍。2021年地方政策集中在建设现代物流体系，以补短板、促发展为整体方向。其中，京津冀地区着重打造全国性物流枢纽，并大力发展航空物流等航空核心产业；江浙沪地区等高经济水平省份重点提高物流供应链支撑体系，完善智慧物流、冷链物流的基础设施建设以及优化物流空间布局。图1-2展示了2021年中国部分省级行政区物流相关政策数量（港、澳、台数据暂缺）。

图1-2 2021年中国部分省级行政区物流相关政策数量

总体而言，随着“十四五”我国经济社会发展进入新阶段，按照新理念、新格局的要求，在实施“十四五”规划中，现代物料搬运产业必须更好地服务构建新发展格局和加快高标准市场体系建设，把握正确的发展方向，实现现代物流体系建设新的突破。