第69章 采用什么制度好呢？
军事上的整编很容易，这个李万胜都进行过不知道多少回了，做起来那是驾轻就熟，毫无压力。
在他制订了整个方案后，又亲自选定了一批军事主官，剩下的事情就全都甩给了新成立的北方军总参谋部，让新任的总参谋长冯国泰去忙活了。
至于他，则是叫着林则徐和曾国藩一起，商量起来如何搭建整个北方四省的政治框架。
相对于军事上来说，这方面的问题才是让李万胜最头疼的。
但头疼也得做啊，他现在面临着巨大的经济压力，要想解决这些问题，就得制定相关政策，没有一个政治管理框架那绝对是不行的。
按照林则徐和曾国藩的意思，用生不如就熟，他们继续沿用明清时候的组织框架就挺好，没有必要再自己单独整出来一套了。
不过李万胜没有同意他们的观点。
他是在现代社会生活过一辈子的人，听说过很多撤省改市的说法。
如今到了这个世界，他怎么着也想试试看。
古代设立省级行政单位，那是因为那个时候交通不便，通讯不畅，不得已才划分省级行政区，然后给封疆大吏极大的权利。
可随着技术的进步，交通和通讯都不太可能成为一个很大的障碍，那么这就给撤销省级，增大市级或者说是府级行政区提供了便利和条件。
而且，此时的关外就只有区区一千来万的人口，即便是在未来的三到五年里，实现了山东，直隶，河南还有江苏等地的大移民，那么关外的人口也很难在二十年内超过五千万。
就这么点儿人口，又撒在了这么大的地方上，设立省级行政区有什么意义？
而且，一旦设省，那么山东要不要设？那对李万胜来讲可是一块“孤悬海外”的飞地，真要是在这里安排一位“省级官员”，那么他还能放心的睡觉么？
因此，拆分高层官员的权力，就成了李万胜给林则徐和曾国藩定下的基调了。
在北方四省中，将不再有省级这个行政区划分，所有本该由省级掌握的权力，全部收归到北方大将军府下设的总理政务衙门来负责。
在李万胜设立的总理衙门里，会设置四个副总理职务，专门负责各个“省份”的具体事务。
不过这里的“省份”，指的是地域上的划分，而不是行政上的区别。
比如在奉天省，李万胜直接将之划分成了七个府，分别是盛京府，大连府，锦州府，凤凰府等等。
这样一个府的地盘变大了，比之前的府治权力也大了很多。但相对于省级行政区来讲，其绝对权力却是比之前弱化了不少，更方便了李万胜的控制。
府下面设县，县下面设乡镇，乡镇再往下，那就是自然村落了。
对于大清朝来讲，行政权力到了县一级就算是到底了。
可李万胜可不想这样，而且也没有这么办的基础。
毕竟，关外这片地方还没有宗族势力“帮他管理”呢，因此他的行政框架直接涵盖了乡镇，只把自然村给让了出来。
不过虽然是让了出来，但他也没放弃管理。
李万胜规定，以后每个村子里都要有个村长，这个村长必须是由村民共同推举出来的，而且这个村长还必须有过从军经历。
如此一来，他就能暂时将这些村长，纳入到退伍兵的管理体系当中了，为以后的改革留下了切入点。
大的框架搞定了，几个人又开始为这些框架填充细节。
比如总理北方四省事务衙门如何运转？怎么进行权力划分？
再比如县府一级的行政如何划分？如何运转？这都是他们要实际解决的问题。
不过这个对于李万胜来讲，可就轻松多了。
后世是个人就能说上几句关于这个的话题，因此怎么可能难得住李万胜呢，直接套用就行了啊！反正以后觉得不合适再改，没什么大不了的。
以总理衙门为例，其设总理一名，暂设副总理四名，组成一个类似于内阁或者军机处那样的机构，负责整个北方四省的政务运转。
其下暂设科教文卫事业部，农业事业部，工业事业部，交通通讯事业部还有商务事业部五个部门。
五位总理各管一摊，分别兼任五个部门的部长，等到以后人才多了再单独任命其他人来负责。
至于下面的府和县，也仿照这个设立，他们各个部门之间受府县主官的水平管理，但要接受上级相应部门的垂直考核，等于是双重领导。
这种管理模式，跟后世的大厂的管理模式很相似，那就是：你的工作是由你的直接领导来安排的，但你的升迁是由你的上级垂直部门来考核的，主打防止地方官员抱团对抗！
李万胜将自己的想法解释给林则徐和曾国藩之后，引起了这两位的深深思考。
他们突然觉得，这个李万胜并不像他看起来的那般“粗鄙”，他设计的这种行政框架，深思一下的话确实有很多让人眼前一亮的妙处！
此子竟恐怖如斯！
果然能把事业搞大的人，就没有一个是易与之辈！
计划李万胜给了这两位了，但怎么执行，几个人全都犯了难！
为啥嘞？
没人才啊！
别说特么人才了，就是他手里的庸才都没几个呢。所以他们这几个人想象的再好，没有人才填充进来，那也不等于个零！
面对如此的困局，曾国藩和林则徐也是傻眼了，他们能怎么办？总不能帮着李万胜去骗人过来吧？
“为啥不能去骗呢！”李万胜叫嚣道：“再说了，咱们这也不是骗啊，是给天下有志之士一个一展抱负的机会！
朝廷给我的圣旨不算是假的吧？我还有没有自行任命四品以下官员的权力了？
难不成，就没有一个人看得起我任命的官儿？”
“良耜，不是我打击你，天下的读书人里，真正有才学的，没有人会到咱们这里来做官的！”
林则徐苦笑的劝解道。
这个很好理解啊，别看李万胜如今兵强马壮的，但人家读书人还真不会将其太看在眼里。
现如今，但凡有点眼光的，都知道北方四省就是藩镇！
而藩镇在读书人眼里是什么？
那就跟反贼一样啊！人家不写文章骂你就不错了，怎么可能还会跑到你这里来当官？那不是要遭天下人耻笑吗？
“艹，我特么就不信了，我倒是要看看，是他们的笔杆子硬，还是我的刀把子硬！”
今天之所以会有这番对话，是因为李鸿章跑了，跑回京城去参加考试了，这可是让李万胜出离的愤怒了！
怎么着？看不起我这里是吧？还想去做大清的官是吧？狗日的小兔崽子，没你这么看不起人的！
李万胜默默发誓：今天你对我爱搭不理，明天我就要让你高攀不起！
正在朝着京城远行的李鸿章并不知道，他今天的这个决定，会让他的后半生多么的后悔！
此后二十年里，李鸿章的品级都没能超过四品官，就是李万胜给他的终身难忘的教训！