2.4 生产运作战略实施

通常企业的生产运作战略不是独立制定和实施的，它是企业经营总体战略下的部门战略，是企业总体战略的一部分。生产运作战略规定了如何实现企业总体竞争战略的一系列举措，因此制定和实施企业的生产运作战略一定要首先确立企业的总体战略。企业总体战略（成本领先、差异化、目标聚焦等）不同，生产运作战略就不同。比如，宜家是一家国际知名的家具生产和销售企业，它的经营战略是低成本（即成本领先战略），因此，宜家公司在生产运作的一系列过程（包括产品设计、供应网络、生产制造过程、物流等）中都按照低成本的战略进行运作体系的设计与管理。

根据国际著名的生产战略学家希尔教授提出的生产战略实施，首先要确定企业的经营目标，然后制定营销策略，接着确定订单赢得要素和订单资格要素，最后制定生产战略。[12]根据这个理论框架的思路，生产运作战略实施大致可以分几个步骤：首先分析企业内外竞争因素以确定企业经营方针，然后制定总体竞争战略和运作目标，根据运作目标制定运作策略，最后对运作绩效进行评价并调整战略。

1.外部/内部因素分析与企业战略模式

制定战略，首先必须分析企业内外因素，做到知彼知己。外部因素包括政治、经济、技术、社会条件、市场条件等；内部因素包括人力资源、设备与工具、资金来源、顾客与供应商关系、技术水平等。

通过内外因素分析，借助SWOT（优势-劣势-机会-威胁）分析方法，可以建立四种战略模式：

• 优势-机会战略模式（SO），即发挥企业内部的优势，利用企业外部的机会；

• 劣势-机会战略模式（WO），即利用外部机会弥补内部条件的不足；

• 优势-威胁战略模式（ST），即利用本企业的优势，回避或减轻外部威胁的影响；

• 劣势-威胁战略模式（WT），即减少内部劣势的同时回避外部威胁，是一种防御性战略。

2.总体竞争战略

根据以上内外因素分析，首先区分企业的订单赢得要素和订单资格要素，也就是明确竞争的重点，如果把低成本作为企业的订单赢得要素，那么企业的总体竞争战略就是低成本战略（如宜家、富士康、沃尔玛等），如果快速交货是企业的订单赢得要素，则企业的总体竞争战略就是基于时间竞争战略（如UPS、ZARA）。

3.运作目标

确定了总体竞争战略并明确了企业运作竞争的重点之后，就需要建立战略目标。运作目标应反映竞争的重点，少而精。另外目标要尽量可度量，避免含糊不清（比如满意、好等），最好都用数据或百分比表示。目标应该有一定的难度，让员工有压力与动力，但也不能脱离实际，以免无法完成。制定生产目标的最好方法是采用标杆法，利用行业的标杆企业做参照，制定企业的生产目标，主要考虑成本目标、质量目标、交货目标与柔性目标等几个方面。

4.运作策略（战术）

为了实现运作目标，需要各种运作策略（战术）的支持。运作策略由日常生产计划与控制手段组成。不同的运作竞争战略需要不同的策略支持。例如，基于质量竞争的战略，就可以采用提高质量的策略，如开展全面质量管理及QC活动、六西格玛质量改善等，而对于基于成本竞争的战略，则可采用减少成本的措施，如开展减少浪费的活动、进行现场目标管理等。

5.运作绩效评价与动态运作战略

制定运作战略并实施以后，企业需要对运作的绩效进行评估，检查运作各种决策与计划的落实情况，为制定下一阶段的运作战略提供决策依据。

企业竞争环境不断改变，运作战略和策略需要随着时间与内外环境的变化而改变，有时企业也会制定新的运作战略。大多数世界级的企业都是通过持续不断的改善，从而最大限度地满足用户要求的。无论是制造业还是服务业企业，它们都能时刻关注环境的变化，调整自己的运作战略并形成世界级的竞争优势。