绪论　INTRODUCTION

中国核电“全·力”精细化管理体系主要包括一个主题、两个层面、四项原则、四个着力、四全思想、三大保障等内容，如图1所示。

（一）一个主题

主动优化　持续改善

（二）两个层面

1．公司层面

公司本部发挥精细化群堆管控职能，主要体现在管理体系与组织绩效、群堆设备可靠性管理体系构建与实施、以核安全文化为引领打造卓越文化核引擎、卓越人因绩效模型构建与实施、群厂经验反馈管理体系构建与实施、群堆大修精准优化、安全质量监督管理体系建设与实施、科技创新体系建设与实施、创新引领赋能核电数字化转型、现代税务管理体系构建与实施、库存管控精细化提升、集约化经营推进、高质量党建体系的创新实践等方面。

2．电厂层面

各电厂负责精细化电厂运营工作，主要包括成员公司治理、生产管理、维修管理、大修管理、设备管理、技术支持、安全质量、人才培养等方面。

（三）四项原则

1．目标导向

围绕核心业务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过精细化管理，找准和补齐管理短板，达到优化制度流程、提高工作效率、加强成本管控、有效防控风险、转变工作作风的目的，提升现代企业管理水平。

2．精准发力

聚焦关键领域和环节推进精细化管理，精准发力、解题破局。根据核能产业、非核清洁能源产业、敏捷端新产业三大产业的特色，制定有针对性的管理举措，促进产业转型升级。减少管理中的冗余环节，把握“恰到好处的精细”。

3．价值创造

坚持以价值创造为衡量标准，不断挖掘产业及管理链条上价值提升的可能性，对流程、活动进行优化调整，推动整体价值链的优化增值，确保整体战略目标的实现。

4．创新驱动

坚持创新驱动，选取国内行业龙头企业和国际先进同行作为对标对象，深化改革创新、技术创新，激发个体和组织的内在创新活力，结合数字化转型等新时代要求，实现精细化管理落地，为管理赋能，持续精进。

（四）四个着力

1．着力集约经营

中国核电以标准、精简、高效为价值取向，集中人、财、物、技术、管理等要素，系统性谋划集约化管理和共享服务，统筹资源整合、更新迭代，实现精质量、保安全、升效率、降成本、增效益，通过集约经营，专业运作，注入发展强动力。

中国核电按照深化改革与创新驱动的总体要求，重点推进以集约化为目标的管控模式变革，将全系统范围内共用的职能集中起来，统一配置，为各成员单位提供标准化、高质量的服务，建立共性领域的专业化服务平台（共享服务中心和机构），通过资源整合和不断优化，在专业领域做精、做大、做强，形成快速反应能力和机制，对各单位生产经营提供高效支持，支撑各单位高质量发展。

中国核电集约化经营是循序渐进，不断探索、持续推进和优化的一个过程。其推进之路分为四个阶段：一是2010年在秦山核电基地率先开展核电运行专业化集约化改革，2013年中核运行启动了“资源整合”第二阶段的改革，2016年启动准备、2017年正式切换至新的统一管理模式运作，秦山地区管理一体化持续提升；二是2012年“中核集团共管委”名称变更为“中国核电共管委”，共管委协调和组织中国核电独资或控股的核电业主公司、共管委项目管理单位、项目研发与实施单位共同做好核电共性项目的管理和实施工作，优化资源使用，提升中国核电核心竞争能力；三是2017年中国核电成立了培训中心等八大中心，在推进公司标准化、整合板块资源方面发挥了重要作用；四是近期中国核电加快集约化组织变革，加快推进集团公司、公司党委关于集约化改革的战略部署，利用2022—2023年的窗口期，筑牢根基、保障安全、做好“增量改革”，明确了集约化管理的总体目标和原则，制定了集约化运作推进计划，统筹六大共享中心设立，酝酿推进大共享建设。

2．着力精准施策

中国核电以量化管理为基础，找准管理问题，厘清问题根源，制定科学、细化、可行的解决措施及行动方案，解决管理问题，推进管理优化，通过精准施策，攻坚克难，打造管理新特色。

一是核安全文化方面，中国核电以核安全文化水平持续提升为目的，通过发布充分参照外部监管要求以及核行业高标准的核安全文化准则，辅以系统化、特色化的培训与宣贯，明确组织内各级人员在核安全文化推进过程中的行为要求和职责，定期开展核安全文化水平的评价、监测和结果分析，发现核安全文化薄弱环节并提出管理改进措施，持续提升核安全文化水平。

二是安全质量监督管理方面，中国核电牢固树立“安全第一、质量第一”意识，坚持以人为本，把不以牺牲生命为代价作为一条不可逾越的红线，深入推进核安全文化建设与安全质量管理工作深入融合；强化落实企业安全生产主体责任，实行全员安全生产责任制，提高安全管理智能化水平，持续提高安全绩效，促进全行业安全管理水平共同提升；倡导全体从业人员以高度的主人翁责任感，对工作认真负责，决不弄虚作假，严格遵守质量规范，确保工作质量，力图精益求精，持续改进，以高质量、高技术的产品回报国家和社会。

三是科技创新方面，中国核电不断优化完善科研管理机制，增强创新能力，激发创新活力，形成了以创新为第一动力、“人才、项目、成果”三轮驱动的管理体系，依托五级人才梯队建设，统筹五种经费来源，全面推进五类科研攻关，在中核集团“小核心、大协作”协同创新格局下，与内外部科研院所、电厂单位、制造厂商联合攻关，在国家、地方、集团三级政策指引下，健全“1+11”科技领域制度体系，构建科技创新保障“七大机制”。

四是高质量党建体系方面，中国核电提出建立“1+N”高质量党建体系，以党内法规、党中央和上级党组织的要求组成的党建质量管理体系为运行基础（即“1”），以不断探索衍生的价值实现路径与方法组成子体系（即“N”），主要体现在狠抓党建融合体系建设，拓宽价值实现路径；促进党建创新体系落地，激发一线党建工作潜能；创新运用党建评估体系，拓宽对标提升、共同进步渠道；建立党建经验反馈体系，系统提升党建工作质量；构建宣传思想文化体系，持续凝聚人心和提升影响力。

3．着力提质增效

中国核电践行质量变革、效率变革和动力变革，完善产业生态构建，持续推动管理升级，着力提升发展质量、运营效率、资本效率和效益，通过提质增效，协作共赢，保供清洁优质电力。

一是管理体系与组织绩效方面，中国核电推进治理体系和治理能力现代化，构建了“一体多能”的制度体系、“系统识变、科学评变、协同应变”的风控体系；争创世界一流企业，实施“深植文化，创新超越”的“3142”全面对标体系；通过计划、组织、领导、管控推动企业变革，确保绩效变革落地并产生持久价值，实现绩效和战略目标相统一。

二是群堆设备可靠性管理方面，中国核电秉持精细化管理理念，围绕设备可靠性管理关键环节，从目标、组织、职责、流程、方法、改进等关键管理要素入手，根据实际需要确定并不断细化完善每个要素的管理内容，确保设备可靠性管理工作目标明确、组织完善、责任清晰、流程规范、技术先进，并能在体系的建设和运作过程中不断改进和完善。

三是卓越人因绩效方面，中国核电以求同存异、坚持高标准为原则，逐步建立起标准化人因管理体系，并通过群厂人因管控机制运转实施，以高标准不断创新防人因失误管理，以卓越人因绩效提升模型、群厂人因管控模型引领人因绩效提升，通过交流常态化、要求标准化、形式多样化、管控信息化等举措，不断提升人因绩效改进效果。

四是群厂经验反馈管理方面，中国核电对所属各核电厂开展的各项经验反馈工作及其效果进行管控和监督；各核电厂执行中国核电的经验反馈制度、相关标准以及各项监督要求，并反馈执行的结果；技术支持单位负责为中国核电和各核电厂提供全方位的经验反馈技术支持；所有中国核电所属核电厂均已纳入群厂经验反馈管理体系中，对各核电厂的绩效改进、安全质量管理、设备可靠性、机组减非停产生了积极的效果。

五是群堆大修精准优化方面，中国核电在旗下各电厂完善的大修管理基础上，通过明确目标（2011年提出“90-30-00”目标；2021年提出96%机组能力因子的卓越目标；2022年提出大修优化精细化管理要求，细致制定配套措施，瞄准卓越目标持续推进），自上而下推动大修优化，加大绩效考核引导力度，使群堆大修管控水平不断提升。

六是库存管控优化方面，中国核电以安全、及时、经济为原则，以“控增量、降存量、优化供应链”为抓手，构建了一套基于“战略备件+最低储备定额+运维备件”的备件管理体系，着力控制库存规模，优化库存结构，使各电厂库存稳步趋于国际先进水平，有效实现保供应和降库存统筹兼顾，有效实现备件和库存控制精细化管理。

七是税务管理方面，中国核电遵循合规管理的要求，有效防控涉税风险，以企业和员工经营管理行为为对象，将制度制订、风险识别、审查决策、风险应对、考核评价、管理培训等有组织、有计划地融入税务管理活动中。在实践中逐步形成“四精”体系，并进行了六个方面的创新，优化了企业财务管理体系的结构，完善了企业财务管理体系的功能，增强了企业财务管理体系创造价值的能力。

4．着力数字创新

中国核电抓住数字革命的契机，以新一代信息技术与中国核电各产业深度融合为主线，坚持系统观念，运用系统工程方法，向数字化、网络化及智能化转型发展，充分利用数字技术为公司赋能，加快推进业务创新和管理变革，通过流程优化、数字创新，释放发展新活力。

中国核电以业务能力提升和价值效益为导向，以核电及新能源全生命周期、全要素的信息化、数字化、智能化为核心，推进“上云用数赋智”行动，统筹发展和安全，打造数据驱动、集成创新、合作共赢的数字化能力体系，着力提升产业链供应链“安全、高效、经济、绿色”水平。

体系内容主要包括：组织驱动，构建上下协同的数字化管理体系；架构驱动，实施“七统三集”信息化项目集约管理；安全驱动，构建“云管边端”协同纵深防御体系确保本质安全；流程驱动，打造“4E”统建系统，实现全业务覆盖、全流程贯通；数据驱动，打造智能监测平台服务生产经营提质增效；产品驱动，自主研发ASP-1、ASP-2服务核电安全高质发展。

（五）四全思想

1．全员

领导带头，党员示范，全级次，全范围，层层发动，全面落实。

2．全领域

核能、非核清洁能源、敏捷端新三大产业领域，全面覆盖。本书以核能产业为主进行阐述。

3．全过程

市场开发、投资发展、经营管理、工程建设、安全生产、科技创新等，全面贯穿。

4．全要素

党建、人力、财务、资产、市值、技术、信息、公共关系、文化、品牌等，全面管理。

（本章编写者：王兰、徐涵、沈超、王红菊、朱术超、葛超）