第一章　体制

第一节　领导体制改革

一、局长负责制

2007年1月—2008年4月，工程局实行局长负责制。局长为法定代表人，对企业物质文明和精神文明建设负有全面责任。局党委在全局处于政治核心地位。

二、执行董事、总经理负责制

2008年4月1日，集团公司确定公司改制后名称为中国水利水电第十三工程局有限公司；6月，聘任何占颂为公司执行董事（法定代表人）、总经理。

三、法人治理阶段

遵照国务院国资委指示精神，按照电建集团党委部署，2018年3月对公司领导体制进行调整，聘任何占颂为公司董事长（执行董事）、法定代表人，任命何占颂为公司党委书记。

2019年10月17日，公司引进中银金融资产投资有限公司投资，中国电力建设股份有限公司股权占比80.12%，中银金融资产投资有限公司占比19.88%。公司由电建股份全资子公司变为电建股份控股子公司。2019年10月11日，召开股东会，同意新设股东会、董事会，董事会成员4人。公司开启法人治理阶段。

四、规范董事会建设

2021年11月4日，召开2021年第四次临时股东会，一致通过电建股份拟推荐的林文进、王永虎、罗友余3人为公司新增董事，董事会成员由4人增加至7人（另外4人为董事长高宗文，董事张玉富、董事关婧、职工董事李俊元），外部董事占多数，董事会下设战略与投资委员会、薪酬与考核委员会和审计与风险管理委员会，基本实现董事会规范建设。法人治理结构不断完善。

第二节　体制演变

一、企业名称变化

2008年4月1日，集团公司确定工程局公司改制后名称为中国水利水电第十三工程局有限公司。

2017年9月30日，公司收到国家工商总局《企业名称变更核准通知书》，核准企业名称变更为中国电建市政建设集团有限公司，行业及行业代码为市政道路工程建筑E4813。准予企业集团名称为中国电建市政建设集团。按照天津市滨海新区市场和质量监督管理局核颁的营业执照，2017年10月23日起，公司更名为中国电建市政建设集团有限公司。

二、体制变化

2008年4月1日，集团公司确定公司制改制后名称为中国水利水电第十三工程局有限公司。公司制改制完成，体制由“工程局”变更为“工程局有限公司”。

2009年11月30日，由中国水利水电建设集团公司和中国水电工程顾问集团公司在北京共同发起设立中国水利水电建设股份有限公司。2011年10月18日，中国水利水电建设股份有限公司股票在上海证券交易所上市（证券简称中国水电，股票代码：601669）。公司由国有独资变为上市公司中国水电的一部分。

2014年1月，中国水利水电建设股份有限公司变更为中国电力建设股份有限公司，证券简称由中国水电变更为中国电建。公司变为上市公司中国电建的一部分。

2017年10月23日，公司更名为中国电建市政建设集团有限公司，公司迈上集团化发展新平台，实施集团化管控。

2019年3月5日，公司聘请北京正略钧策咨询股份有限公司，提供公司发展战略、组织体系、员工职业发展通道和薪酬体系策划方案。集团化管控体系逐步完善。

2019年10月11日召开股东会，同意新设股东会，同意公司新设董事会，董事会成员4人。公司开启法人治理新阶段。

2021年11月4日，召开2021年第四次临时股东会，董事会下设战略与投资委员会、薪酬与考核委员会和审计与风险管理委员会，基本实现董事会规范建设。

第三节　机构设置与产业结构调整

一、中国水利水电第十三工程局时期

2007年4月，水电集团公司成立中国水电建设集团港航有限责任公司，工程局疏浚业务整体划归港航公司。工程局对企业业务板块重新进行梳理和再造，集中精力培育路桥等核心业务，重点跟踪国家重点建设工程项目，大力开拓非水电建筑市场。

2007年5月15日，水电集团公司将其持有的北京流芳宾馆无偿整体划转给工程局。

2007年5月22日，撤销物资处，整建制并入多种经营处；监理中心、中心试验室并入勘测设计研究院，实行“一套班子、三块牌子”。

2007年6月15日，调整局财务管理部、资金结算中心机构和业务流程，局财务管理部更名为局财务产权部，局资金结算中心更名为局资金管理部。

2007年8月26日，调整局机关本部部分工作职能：将国外项目人员出境手续办理工作划归人力资源部；将企划经管部合同管理、统计工作职能划归工程技术部；将信息中心并入局办公室管理。

2007年8月26日，合并局市场开发部、国际工程部，成立局投标公司，投标公司下设国际市场一、二、三、四部，国内市场一、二部，国际合同译审部，国际项目保障部，综合部。

2007年11月1日，撤销一分局、疏浚工程处。

中国水利水电第十三工程局组织机构（2007年12月），如图1-1-1所示。

二、中国水利水电第十三工程局有限公司时期

2008年1月24日，合并局工程技术部和质量管理部，成立局工程管理部，撤销局工程技术部和质量管理部。

2008年3月26日，撤销局新闻中心，将其相关职能和人员并入局党委工作部。

2008年6月12日，撤销中国水利水电第十三工程局珠海工程处，6月13日，撤销中国水利水电第十三工程局武装保卫部。

2008年7月29日，成立中国水利水电第十三工程局国际项目保障部，撤销中国水利水电第十三工程局投标公司国际项目保障部，国际项目保障部为局机关职能部门。

2008年12月30日，公司完成注册地址从德州迁往天津工商变更，取得天津市新营业执照，注册资本由1.19亿元增资到5亿元，注册地址为天津市华苑产业区榕苑路2号4-2101。

2009年1月22日，在德州注册中水电十三局水电工程有限公司，注册资本金1.19亿元。9月16日，成立技术中心。

2009年10月27日，撤销公司驻也门经理部、驻斯里兰卡经理部。10月27日，成立青岛分公司。11月5日，成立驻阿尔及利亚经理部。

2009年11月13日，多种经营处更名为多种经营分公司。12月14日，成立天津国际贸易分公司。

2010年3月23日，投标公司更名为市场开发总公司，下设国内市场开发公司、海外市场开发公司、合同译审部、综合部。7月14日，公司整合基地处、培训中心及电视台业务，成立德州管理中心。管理中心下设基地管理处、职工培训处、离退休职工管理处。12月21日，撤销国际项目保障部，将其整建制并入公司天津国际贸易分公司。12月30日，撤销多种经营分公司，整建制并入九龙贸易有限公司。

2011年1月26日，成立铁路分公司，撤销公司驻阿尔及利亚经理部，成立全面风险管理办公室。2月22日，合并多种经营分公司与九龙贸易有限公司业务，将德州九龙贸易有限公司更名为德州天达工贸有限公司。3月25日，成立天津分公司。9月6日，成立中东经理部、北非经理部。9月13日，撤销市场开发总公司，成立海外市场开发公司与国内市场开发公司。

2012年3月28日，撤并基础事业部和全面风险管理办公室，成立投资管理部。

中国水利水电第十三工程局有限公司组织机构（2012年12月），如图1-1-2所示。

2013年4月17日，成立中西非经理部。6月3日，成立专家办公室。9月17日，整合技术中心与工程管理部为工程科技部，保留技术中心称谓，实行“一套机构、两块牌子”。9月17日，整合海外区域、项目各国内办事处并入公司天津国际贸易分公司，原天津国际贸易分公司更名为国际保障中心。9月26日，撤销海外市场开发公司，成立国际公司。11月18日，对公司部分组织机构进行调整完善，明确公司专家办公室为公司参谋、咨询和顾问机构，不承担日常事务管理和具体管控职能；增设公司海外事业部，为公司职能部门，与国际公司实行“一套人马、两块牌子”。11月25日，企划经管部更名为经济管理部。12月19日，成立欧洲经理部。

2014年3月7日，成立安徽公司，撤销华东施工局，安徽公司与华东市场开发部实行合署办公，实行“一套人马、两块牌子”。7月18日，山东电力管道工程公司划归公司管理。11月19日，成立康润物业管理有限公司。12月31日，撤销公司投资管理部。

2015年11月，成立北非公司。

2016年3月25日，安全环保部更名为安全质量环保部。4月6日，撤销北非经理部。4月19日，公司承接金寨县江环北路等综合管廊及道排工程PPP项目，为保证项目实施，成立金寨投资建设有限公司。9月27日，德州管理中心所属离退休职工管理部分立并单独设立，更名为离退休服务中心。9月27日，山东海益国际汽车销售维修有限公司自山东省德州市变更工商注册到天津滨海高新区，同时更名为天津斯泰克国际商贸有限公司，其英文名称相应变更为：STECOLTianjin International Trading Co.Ltd.。9月27日，撤销轨道安装公司、铁路公司，成立轨道交通公司。9月27日，德州天达工贸有限公司更名为德州实业总公司。9月30日，成立新闻中心，由公司党委工作部具体管理。10月11日，成立重大项目管理办公室，撤销公司专家办公室。10月19日，德州实业总公司更名为德州实业有限公司。10月24日，撤销东非经理部及其坦桑尼亚分部、乌干达分部，成立肯尼亚经理部、坦桑尼亚经理部。11月25日，德州劳动服务公司完成注销。12月30日，成立投融资事业部。

三、中国电建市政建设集团公司时期

2017年1月11日，天津斯泰克国际商贸有限公司更名为天津斯泰克国际贸易有限公司，内部规范简称为国贸公司。4月22日，撤销肯尼亚区域经理部，成立东非公司；坦桑尼亚区域经理部更名为坦桑尼亚经理部，纳入东非公司管理。8月28日，成立中西非公司，同时撤销中西非区域经理部。8月30日，成立中亚经理部。

中国电建市政建设集团有限公司组织机构（2017年12月31日），如图1-1-3所示。

2018年1月25日，成立水环境工程公司，水环境工程公司为市政集团直属二级非法人生产单位。1月26日，要求各成员企业、各单位本着依法合规、不影响生产经营和在建项目合同履约原则，适时做好各自更名工作。5月29日，撤销总经理工作部，成立集团办公室，主要职责为承担公司原总经理工作部管控职能，做好对公司党委书记、董事长、总经理及公司领导服务工作，完成党委书记、董事长、总经理及公司领导交办的任务。成立干部管理部，干部管理部与党委工作部合署办公，实行“一套人马、两块牌子”，主要职责为对公司管理的中层及以上领导人员和后备干部进行培养、管理工作。7月18日，成立北方国际工程有限公司。7月24日，安全质量环保部更名为安全环保部。

2019年1月16日，成立安哥拉公司，撤销安哥拉经理部；成立欧洲分公司，撤销欧洲经理部；撤销中东经理部，其在建项目及市场经营工作由国际公司负责。3月7日，成立公司管理咨询项目领导小组和工作组，推进管理咨询项目（公司发展战略、组织体系、员工职业发展通道和薪酬体系诊断与设计）高效开展。4月1日，成立西南非分公司，撤销安哥拉分公司；成立南亚分公司，撤销南亚经理部。6月5日，成立山东公司。7月24日，成立海外项目管理部。10月12日，国内市场开发部更名为国内市场开发总公司，内部增设生态环保开发部。10月18日，投融资事业部纳入市场开发总公司管理，其承担的公司资产管理职能转财务产权部管理。10月25日，北京办事处更名为北京分公司。10月29日，北京流芳宾馆更名为北京斯泰克国际商务有限公司。11月30日，撤销北京办事处。

2020年3月25日，公司与中电建南方建设投资有限公司共同发起成立中电建市政建设集团深圳工程有限公司。4月30日，公司调整总部机构设置，总部共设党委工作部（新闻中心）/干部管理部、集团办公室、信息与战略部、人力资源部、项目管理部、科技部（技术中心）、安全环保部、经济管理部（工程招标办公室）、设备物资部（集采办公室）、财务产权部、资金管理部、群众工作部/工会办公室、纪委办公室（巡察办公室）、审计部、法律风险管理部15个职能部门和国内市场开发总公司、国际工程有限公司两个国内外经营部门（事业部制）。4月30日，北京斯泰克国际商务有限公司更名为北京斯泰克工程管理咨询有限公司，同时营业范围增加建设工程监理、建设工程咨询、造价咨询、建设工程管理与技术咨询。9月23日，成立电建基地项目筹建处。9月27日，公司所属十三局医院移交德州市政府管理。

2021年6月9日，财务资金部由原财务产权部、资金管理部合并组建，两部门机构相应撤销，同时将保险业务划归至财务资金部。各单位相应部门名称统一为财务资金部。9月27日，按照国务院国资委深化改革三年行动和电建股份加强子企业董事会建设工作要求，成立董事会办公室，董事会办公室与公司信息与战略部合署办公。

中国电建市政建设集团有限公司组织机构（2021年12月31日），如图1-1-4所示。

结合集团化转型升级，公司不断地对组织架构进行优化调整，最终形成6+6+N核心架构（6家骨干企业、6家国外分公司、N家专业公司和经营平台）。

中国电建市政建设集团全资、控股及参股公司，分公司，海外机构汇总，见表1-1-1至表1-1-3。

第四节　领导成员

一、中国水利水电第十三工程局时期（2006年12月—2008年4月）

2007年1月15日，以中水电人〔2007〕5号文件，聘任何占颂为水电十三局局长；刘晓辉、徐德阳、秦超为水电十三局副局长。童劲松不再担任水电十三局局长职务。

3月12日，中国共产党德州市委员会组织部以（干函〔2007〕7号）文件，同意增补刘晓辉、徐德阳、秦超三人为水电十三局党委委员。

3月19日，以中水电〔2007〕29号文件，聘任杨涛为水电十三局副局长兼总工程师。

9月5日，以中水电人〔2007〕147号文件，聘任杨长才为水电十三局副局长。

2008年1月11日，以中水电党〔2008〕10号文件，任命于晓同志为水电十三局党委书记；何占颂同志为水电十三局党委副书记（兼）。免去陈庆和同志水电十三局党委书记、党委委员职务；魏达同志水电十三局党委委员职务。中共德州市委组织部以干函〔2008〕1号文件，增补杨长才同志为中国共产党中国水利水电第十三工程局委员会委员。

二、中国水利水电第十三工程局有限公司时期（2008年4月—2017年11月）

2008年6月27日，以中水电人〔2008〕124号文件，聘任席国超为水电十三局总会计师。免去姚国良水电十三局总会计师职务。以中水电人〔2008〕135号文件，聘任何占颂为中国水利水电第十三工程局有限公司执行董事（公司法定代表人）；刘炳刚为中国水利水电第十三工程局有限公司监事。以上同志原在中国水利水电第十三工程局所任行政职务同时免去。以中水电人〔2008〕148号文件，聘任何占颂为中国水利水电第十三工程局有限公司总经理（兼）；于晓、杨涛、刘延超、刘晓辉、徐德阳、秦超、杨长才为中国水利水电第十三工程局有限公司副总经理；席国超为中国水利水电第十三工程局有限公司总会计师；杨涛为中国水利水电第十三工程局有限公司总工程师（兼）。以上同志原在中国水利水电第十三工程局所任行政职务同时免去。

9月1日，以中水电人〔2008〕193号文件，聘任何占颂为中国水利水电第十三工程局有限公司执行董事（公司法定代表人）；刘炳刚为中国水利水电第十三工程局有限公司监事。以上同志原在中国水利水电第十三工程局所任行政职务同时免去。以中水电人〔2008〕194号文件，聘任何占颂为中国水利水电第十三工程局有限公司总经理（兼）；于晓（兼）、杨涛、刘延超、刘晓辉、徐德阳、秦超、杨长才、闫修春为中国水利水电第十三工程局有限公司副总经理；席国超为中国水利水电第十三工程局有限公司总会计师；杨涛为中国水利水电第十三工程局有限公司总工程师（兼）；殷国宝为中国水利水电第十三工程局有限公司总经济师。以上同志原在中国水利水电第十三工程局所任行政职务同时免去。

10月20日，中共德州市委组织部以干函〔2008〕39号文件，增补闫修春、席国超、殷国宝为中共中国水利水电第十三工程局有限公司委员会委员。

2011年7月27日，以中水电股党〔2011〕49号文件和中水电股干〔2011〕12号文件，决定刘光荣同志任中国水利水电第十三工程局有限公司党委副书记、纪委书记（试用期一年）；决定聘任刘光荣为中国水利水电第十三工程局有限公司监事（试用期一年）。刘炳刚同志因年龄原因不再担任十三局公司监事、党委副书记、纪委书记职务。

2012年11月16日，以中水电股干〔2012〕50号文件，公司新一届经营班子由何占颂、赵景涛、杨涛、刘晓辉、徐德阳、秦超、杨长才、闫修春、席国超、殷国宝、张玉富、王宁坤等12人组成。聘任何占颂为公司执行董事（法定代表人）、总经理；赵景涛（兼）、杨涛、刘晓辉、徐德阳、秦超、杨长才、闫修春、张玉富、王宁坤为公司副总经理；席国超为公司总会计师；杨涛为公司总工程师（兼）；殷国宝为公司总经济师；聘任刘光荣为公司监事。以中电建党〔2012〕239号文件，决定赵景涛任公司党委书记，何占颂任党委副书记（兼），刘光荣任党委副书记、纪委书记，推荐刘光荣为公司工会主席候选人，并按有关规定履行民主程序。

2016年2月17日，以中电建股党干〔2016〕6号文件、中电建股党干〔2016〕7号文件，决定刘晓辉同志任中国水利水电第十三工程局有限公司党委副书记、纪委书记，免去刘光荣同志中国水利水电第十三工程局有限公司党委副书记、纪委书记职务。决定推荐刘晓辉同志为中国水利水电第十三工程局有限公司工会主席候选人，刘光荣同志不再担任中国水利水电第十三工程局有限公司工会主席职务。2月23日，以中电建股干〔2016〕3号文件，聘任高宗文为中国水利水电第十三工程局有限公司副总经理，刘晓辉为中国水利水电第十三工程局有限公司监事。解聘刘晓辉中国水利水电第十三工程局有限公司副总经理职务，刘光荣中国水利水电第十三工程局有限公司监事职务。3月1日，以中电建股干〔2016〕12号文件，解聘秦超中国水利水电第十三工程局有限公司副总经理职务。

三、中国电建市政建设集团有限公司时期（2017年11月—）

2017年11月27日，以中电建股党干〔2017〕60号文件，决定赵景涛同志任中国电建市政建设集团有限公司党委书记；何占颂同志任中国电建市政建设集团有限公司党委副书记；刘晓辉同志任中国电建市政建设集团有限公司党委副书记、纪委书记。以中电建股党干〔2017〕61号文件，推荐徐德阳同志为中国电建市政建设集团有限公司工会主席负责人，刘晓辉同志不再担任中国电建市政建设集团有限公司工会主席职务。以中电建股干〔2017〕57号文件，聘任何占颂为中国电建市政建设集团有限公司执行董事（法定代表人）、总经理；赵景涛、高宗文、杨涛、杨长才、闫修春、张玉富、王宁坤、屠清奎、李俊元为中国电建市政建设集团有限公司副总经理；刘晓辉为中国电建市政建设集团有限公司监事；杨涛为中国电建市政建设集团有限公司总工程师（兼）；殷国宝为中国电建市政建设集团有限公司总经济师；席国超为中国电建市政建设集团有限公司总会计师。解聘徐德阳中国电建市政建设集团有限公司副总经理职务。

2018年3月22日，以中电建股党干〔2018〕90号文件，决定何占颂同志任中国电建市政建设集团有限公司党委书记；赵景涛为中国电建市政建设集团有限公司党委副书记。免去赵景涛同志中国电建市政建设集团有限公司党委书记职务。以中电建股干〔2018〕92号文件，聘任何占颂为中国电建市政建设集团有限公司董事长（执行董事）、法定代表人；赵景涛为中国电建市政建设集团有限公司董事、总经理。解聘何占颂中国电建市政建设集团有限公司总经理职务。

2019年3月8日，以中电建股党干〔2019〕33号文件，决定高宗文同志任中国电建市政建设集团有限公司党委副书记；张玉富同志任中国电建市政建设集团有限公司纪委书记。免去刘晓辉同志中国电建市政建设集团有限公司党委副书记、纪委书记职务，改任咨询。以中电建股干〔2019〕26号文件，聘任殷国宝为中国电建市政建设集团有限公司副总经理；张玉富为中国电建市政建设集团有限公司监事；张泽为中国电建市政建设集团有限公司总会计师。解聘闫修春中国电建市政建设集团有限公司副总经理职务，改任咨询；张玉富中国电建市政建设集团有限公司副总经理职务；刘晓辉中国电建市政建设集团有限公司监事职务，改任咨询；席国超中国电建市政建设集团有限公司总会计师职务，另有任用；殷国宝中国电建市政建设集团有限公司总经济师职务。

2020年1月3日，以中电建股党干〔2020〕5号文件，决定高宗文同志任中国电建市政建设集团有限公司党委书记。免去何占颂同志中国电建市政建设集团有限公司党委书记职务。以中电建股干〔2020〕14号文件，聘任高宗文为中国电建市政建设集团有限公司董事长（执行董事）、法定代表人。解聘何占颂中国电建市政建设集团有限公司董事长（执行董事）、法定代表人职务，改任咨询；高宗文中国电建市政建设集团有限公司副总经理职务。

9月22日，以中电建股干〔2020〕65号文件，解聘杨长才中国电建市政建设集团有限公司副总经理职务，改任咨询。

9月27日，以中电建股党干〔2020〕38号文件，徐德阳同志不再担任中国电建市政建设集团有限公司工会主席职务，改任咨询。

2020年12月，屠清奎调入中国电建集团港航建设有限公司工作。

2021年1月15日，以中电建股党干〔2021〕6号文件，张玉富同志任中国电建市政建设集团有限公司党委副书记；张书起同志任中国电建市政建设集团有限公司党委委员、纪委书记。免去赵景涛同志中国电建市政建设集团有限公司党委副书记职务；张玉富同志中国电建市政建设集团有限公司纪委书记职务。以中电建股干〔2021〕10号文件，聘任张玉富为中国电建市政建设集团有限公司董事、总经理；张书起为中国电建市政建设集团有限公司监事；张泽、史建波、季奇、赵勇祥为中国电建市政建设集团有限公司副总经理；王操为中国电建市政建设集团有限公司总工程师。解聘赵景涛中国电建市政建设集团有限公司董事、总经理职务，改任咨询；张玉富中国电建市政建设集团有限公司监事职务；杨涛中国电建市政建设集团有限公司总工程师职务。

4月12日，以中电建股干〔2021〕41号文件，解聘李俊元中国电建市政建设集团有限公司副总经理职务。以中电建股党干〔2021〕19号文件，决定李俊元同志任中国电建市政建设集团有限公司党委副书记，推荐其为中国电建市政建设集团有限公司工会主席候选人。

10月29日，以中电建股干函〔2021〕12号文件，殷国宝不再担任中国电建市政建设集团有限公司副总经理，改任咨询。

公司历任领导任职情况，见表1-1-4至表1-1-6。

第五节　职工队伍

一、中国水利水电第十三工程局时期（2007年1月—2008年4月）

由于深化改革，企业转型，水电十三局实行减人增效举措，由2007年初的4324人减少到2008年末的4040人，其中主要减少的是工人数量，管理技术人员数量相对增加，由2007年初的2055人增加到2008年末的2371人，水电十三局逐渐实现由劳动密集型向管理、技术密集型企业转变。

二、中国水利水电第十三工程局有限公司时期（2008年5月—2017年9月）

随着企业改革、转型持续深入，公司营业收入逐年攀升以及海外事业快速发展，公司对管理人才，尤其是对大学毕业生的需求不断增加，同时工人数量相对减少，职工总人数连年递增，由2008年末的4040人增加至2017年末的5887人；管理人员总人数和占比持续增加，由2371人增加至4552人。

三、中国电建市政建设集团有限公司时期（2017年10月—2021年12月）

2017年10月，公司更名为中国电建市政建设集团有限公司，标志着公司发展进入新阶段，公司持续、快速发展，对人才需求进一步提高。自2018年起，公司职工人数持续稳定在6000人以上，管理人才突破5000人，管理人才总人数和占比趋于合理，为公司营业收入和新签合同额双跨200亿元提供了人才支撑和智力保障。

2007—2021年人员情况，见表1-1-7。