概述

2007—2021年，是企业精彩多变与深度创新的15年。疏浚主营业务划转水电港航公司，总部从山东德州搬迁到直辖市天津，实现集团化发展，成长为拥有市政公用工程施工总承包特级和水利水电工程施工总承包特级的“双特”企业等成为公司发展历史上可圈可点的经典事件，以发展业绩写下了一段继往开来的新史诗，实现了规模发展和综合实力的全面跃升。

在这段占企业发展历史四分之一的时间中，企业跨越“十一五”“十二五”“十三五”三个规划时期和“十四五”开局之年，经历了跨越式发展、可持续发展、高质量发展3个阶段。企业在体制机制、改革发展、产业结构、组织架构、员工结构、企业文化、精神文明建设等各方面都发生了深刻而影响深远的变化，在市场营销、项目履约、规模效益、党建工作和企业文化等各方面取得了长足进步。核心竞争力和综合实力显著增强，品牌影响力不断提升，主要经济指标实现了跨越式增长，国有资产实现了保值增值，员工收入稳步提升。

2021年实现营业收入193.66亿元，为2006年营业收入27.08亿元（其中含疏浚业务3.94亿元）的7.15倍；企业净资产由2006年的3.85亿元增长到2021年的64.65亿元，增长了15.79倍。15年中，公司揽获“鲁班奖”“詹天佑奖”“大禹奖”“国家优质工程金奖”“第四届全国文明单位”等多个殿堂级奖项和荣誉。

一、业务转型谋新生

2006年底，中国水利水电第十三工程局有限公司（以下简称水电十三局）疏浚吹填主业整体划出，组建中国水电建设集团港航建设有限公司，2008年世界性经济危机不期而至，企业发展面临着内外部环境的严峻考验。对业务板块重新进行梳理和再造，打造新的核心业务，成为企业的迫切任务。在错综复杂的经济环境、不断深化改革的政治环境、机遇和挑战并存的市场环境中，公司进行了企业施工主业的调整再造，在稳固水利水电等传统骨干业务优势的同时，着力培育和打造道路桥梁、轨道交通、市政基础设施、工业与民用建筑等业务，制定落实“发展、经营、人才”三大战略，坚定提出“大市场、大业主、大项目、高技术含量”的经营理念和“有所为有所不为”的营销思路，推动两级营销体系建设。

大力开拓国际业务，积极响应国家“一带一路”倡议，坚持“走出去”发展战略，贯彻落实中国电建集团多品牌战略部署，积极推动创立“STECOL”国际品牌，企业实现了从跨国分包到跨国经营的转变，为中国电建国际业务“三步走”发展战略贡献了力量。公司凭借“十一五”和“十二五”期间的快速发展和强力增长，2014年晋升为中国电建集团特级子企业，跻身中国电建集团“第一方阵”序列。

历经公司各级领导和员工长时期坚持不懈的努力，企业完成了施工主业的调整再造，在国内外打造了一大批代表性工程，重塑了企业核心业务，把一个以疏浚为主的专业公司成功转型为集市政、路桥、新能源、水利水电、轨道交通、高铁及城轨轨道铺设、水生态综合治理、房屋建筑、机电安装等大型土木工程业务于一体的大型、综合性、跨国经营的土木工程建设集团公司。

其间，3件大事成为公司发展的里程碑事件。一是2006年底，企业疏浚主营业务划转港航公司后，企业抢抓国家“走出去”和水电集团大力发展“非水电”业务的战略机遇，成功实现核心业务转型；二是2010年7月1日，公司紧跟国家“京津冀一体化”和“环渤海经济圈”发展步伐，将总部由山东德州迁入天津滨海高新区，推动全员“二次创业”，使老企业在新时代焕发出蓬勃生机；三是2017年10月经国家工商总局核准，企业更名为“中国电建市政建设集团有限公司”，实现集团化转型发展。

每一次关键性转变，都是基于深刻洞悉市场变化所做出的快速反应。公司根据国内外市场需求，适时调整发展战略，从“十一五”的“国内求生存，国外求发展”到“十二五”的“国内国外相互促进、共同发展”，从“十三五”的“国外为主、国内国外协调发展”“国际优先、统筹国内”到“十四五”的“优先国际、内外并进”“做强国内、做优海外”，探索出了一条符合企业实际的独特发展道路。

截至2021年底，公司注册资本金30亿元，总资产255亿元，2021年度营业收入193.66亿元。公司员工近6000人，平均年龄35岁，其中大专及以上学历超过85%，拥有工程、商务、管理等各类高级职称专家人才近700人；国家注册一级建造师、注册结构工程师、注册建筑师等专业技术人才超过700人。

二、机制改革求发展

15年的发展过程中，体制机制改革贯穿始终。公司充分利用国内国际两个市场、两种资源，在风云变幻的国际市场大格局中，在世界经济格局发生深刻变化的大背景下，加快转型升级，不断优化结构，突出转变企业发展方式这条主线，实现企业由劳动密集型向知识和管理密集型转变，由管理粗放型向管理集约型转变，实现企业可持续健康发展。全面推进科技创新、管理创新、商业模式创新等战略行动，把握“互联网+”时代的发展趋势，推进传统建筑业与现代信息技术的融合发展。

2007—2021年，公司党委落实全面从严治党要求，切实履行管党治党主体责任，共发展党员693名，组织开展“群众路线教育实践”“党史学习教育”等多项专题教育活动，持续加强作风建设，紧紧围绕企业改革发展、转型升级，充分发挥党委政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实履行国有企业党委把方向、管大局、保落实职责，完善选人用人机制，加强领导班子和各级领导人员队伍建设，不断增强党建工作活力和实效。15年间，党的领导全面加强，党员干部素质有效提升，廉洁意识明显增强，企业党建工作取得一系列显著成效，促进了各级领导人员战略思维、开拓创新和经营管理能力的提升。

公司把握发展机遇期，积极以市场需求为导向，以打造核心业务为改革目标，优化企业组织结构，实施资源整合，精简管理机构，缩短管理链条，致力于打造一个更有效率的管理体系，以提高企业发展整体实力。通过调整组织架构进行资源重组，建立快速反应市场的企业机制，2013年，形成五大主力施工分局、三大服务保障业务的“5+3”组织架构；2018年，推动二级公司“专业化、区域化”发展，构建骨干子公司5个、主力分公司5个、海外经营机构及国内经营平台N个的“5+5+N”组织架构；2019年，在前期改革和内部组织架构调整的基础上，公司积极落实集团差异化发展战略，推动实现集团化发展，面对国内外极其复杂的政治经济形势和深刻变局，持续推进公司体制机制改革和管理提升，不断创新企业管理体系和商业模式，推动产业链升级，打造了由6家骨干子企业、6家国外分公司、若干家国内分公司及经营平台组成的“6+6+N”集团化组织架构，带领公司步入高质量发展快车道。

各单位整合重组过程均平稳过渡，经过一段时间的运行，提高管理效率、增强管理活力的作用在企业运行过程中有所体现。施工模式更加多样化，从单一施工工程总承包扩展到EPC、PPP等多种类型，项目承接和组织能力大幅提升，大项目数量和质量取得重大突破。

公司领导体制经历了局长负责制，执行董事、总经理负责制，法人治理阶段。从2019年10月开始，公司新设股东会、董事会，至2021年11月4日，实现董事会规范建设，党的领导与董事会决策深度融合，企业民主管理不断深化完善，形成党委与董事会、经理层、监事会协调运转、有效制衡的领导体制。

公司主动服务中央重大战略，对接地方发展规划，充分发挥公司优势，积极参与南水北调、雄安新区、京津冀、粤港澳、长三角、海南自贸区建设，长江大保护、军民融合国家战略和“一带一路”倡议等。构建国内外立体营销体系，推动市场营销向“规划引领、区域深耕、专业支撑、综合开发”方向转变，获批市政特级和水电特级，在竞标类施工总承包项目基础上签约多个EPC和PPP项目，公司由传统竞标领域向EPC、PPP领域转型成效显著；完成公司领导体制调整，并对具备条件的子公司领导体制进行调整；落实集团“去机关化”改革，完成总部机构改革；创新海外经营模式，推行分公司运营模式；建立“行政、技术、职业经理人和技能人才”多路径成长通道，在系统内首推首席专家制度，并增设了专业总工程师岗位；2020年，启动“五二〇”人才培养方案，建立人才差异化激励机制和晋升通道；全面深化财资税一体化改革，充分发挥战略财务职能；完成十三局医院移交地方；职工家属区“三供一业”分离移交工作收官；完成国有企业退休人员社会化管理工作等专项改革。

进入“十四五”，公司完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“两利四率”指标体系实现“两增一控三提高”强化高质量发展导向，推动企业从偏重规模和速度的粗放型增长，加快向更加注重质量和效率的集约型增长转变。

三、国际开拓新能级

以1987年“借船出海”在巴基斯坦承接KPOD/DPOD排渠改造工程为发端，公司开启了进军国际市场的新征程，至2007年，国际业务成为公司改革发展的重要支撑。2007年以来，在中国电建集团海外多品牌战略指导下，公司建立国际营销自主品牌并取得丰硕成果，每年都有多国政要到公司承建的项目进行考察或为公司承建项目开竣工剪彩，与项目所在国民众建立了深厚友谊，获得了一大批国际友人的支持，着眼于专业技术优势与海外商务管控能力的有效整合，一批国际化管理人才成为发展优势之一。

设立海外分公司模式，打造了由6家骨干子企业、6家国外分公司、若干家国内分公司及经营平台组成的“6+6+N”集团化组织架构，海外6大区域市场成为推动公司开拓国际市场的有力抓手。大力推进属地化经营，先后在东非、中西非、西南非、北非等相关国别建立了海外基地，加大外籍雇员聘用力度，为所在国提供大量就业岗位，积极为项目所在地的学校打水井、修建操场，参与当地自然灾害救援等，为“共建‘一带一路’、践行人类命运共同体”作出了应有的贡献。

2007—2021年，公司拓展国际市场的步伐加大，先后进入马尔代夫、利比亚、沙特、南苏丹、马里、蒙古国、波兰、卢旺达、布隆迪、乌干达、纳米比亚、阿尔巴尼亚、刚果（金）、伊朗、喀麦隆、多哥、摩洛哥、贝宁、尼日利亚、安提瓜和巴布达、罗马尼亚、马拉维、老挝、印度尼西亚、波黑、加纳、莫桑比克、科特迪瓦、塞尔维亚等29个国别市场，是1987—2006年拓展18个国别市场的1.6倍。

2010年12月1日，公司取得对外承包工程资格证书；2016年3月，策划和实施“STECOL”品牌海外推广工作。2017—2021年，公司自主品牌STECOL签约国外项目合同金额累计约为37亿美元，品牌经营规模持续壮大。“STECOL”品牌成为中国电建集团旗下以大土木工程承包为主体的重要子品牌之一。

15年中，公司在国际市场开创了一系列“第一”：承建了东非第一条高速公路——锡卡公路；建设了非洲最大、中阿首个光伏电站合作项目——阿尔及利亚233兆瓦光伏电站；波兰弗罗茨瓦夫防洪工程成为中国建筑企业在欧盟基础设施建设市场首个拿到履约证书的项目，公司被弗罗茨瓦夫市地方水务管理局称为“在波兰非常值得信赖的国际承包商”，此项目被新华社、《人民日报》等中央级媒体宣传报道，获得了国际赞誉；参建的印尼雅万高铁项目是中国高速铁路全系统、全要素、全产业链走出国门的第一单；以EPC模式实施了日处理50万吨的安哥拉罗安达吉隆戈供水项目；承接的日处理50万吨的孟加拉国达舍尔甘地污水处理厂项目为南亚地区规模之最；阿尔及利亚混凝土粮仓项目推动了中国标准、中国规范、中国技术和粮食成套设备进入国际市场，成为中国电建独树一帜的品牌工程；安装了布隆迪首都第一批红绿灯；承接了中国建筑企业在欧盟国家首个铁路竞标项目波兰E75铁路；波兰S14罗兹西部绕城高速公路设计与施工项目是中资企业自2011年来在欧盟市场承接的第一条高速公路项目。

树立企业文化品牌，提升国际影响力。2017年，坦桑尼亚马尼奥尼公路项目紧急救助受困非洲象事件，经国内外百余家媒体报道，产生了国际影响力，被誉为“公共外交成功范例”，该事件使市政集团于2018年荣获“公共外交先进集体”称号；布隆迪总统恩达伊施米耶在政治首都基特加主持“2020年世界粮食日”的活动上，盛赞公司承建的援布隆迪农业示范中心项目。

四、科技升级塑新局

2007—2021年，公司科技创新驱动作用得到增强，创新能力显著提高，科技实力大幅跃升，在促进企业改革发展和综合实力提升方面凸显了支撑引领作用。公司被认定为国家级高新技术企业、天津市级企业技术中心，并获得多项国家级、集团级工法以及优良工程。科技管理工作保持在中国电建集团先进行列，核心业务科技创新与应用能力达到行业领先水平。

2010年6月，公司技术中心被认定为“天津市企业技术中心”。中心试验室通过了国家计量认证，是水利部认定的岩土工程甲级和混凝土工程甲级试验室，山东省交通厅认证的公路工程综合乙级检测机构。2014年10月，公司被认定为国家高新技术企业，享受国家税收优惠政策。

完善创新组织系统，以科学技术和专业技术专家委员会为技术支撑，融汇创新资源和要素，聚焦高新技术企业建设，深入打造多层级研发平台，推动与高校、科研院所协同创新，大力开展科技创新和关键技术攻关，持续加大科技投入力度。自2010年起，持续开展高新技术研究项目立项工作，不断加大研发投入力度，截至2021年底，共计完成高新技术研究项目719项。2008—2021年，多项成果获得中国电建集团、中国施工企业管理协会、中国交通运输协会、中国电力建设企业协会、山东土木建筑学会及天津市、山东省、山西省等颁发的科学技术奖，共获得各类科技奖项100项。奖励力度和范围的加大，极大激发了广大科技工作者的创新工作热情。

五、品牌升级强品质

2020年5月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平到山西太原考察调研时，在公司承建的汾河太原城区晋阳桥段，听取太原市汾河及“九河”综合治理、流域生态修复等情况汇报，沿河岸边步行察看汾河水治理及两岸生态保护、城市环境建设等情况。

2007—2021年，企业荣获中国建设工程鲁班奖3项、中国土木工程詹天佑奖2项、中国水利工程优质奖（大禹奖）1项、国家优质工程金质奖3项、国家优质工程奖6项、全国市政金杯示范工程奖4项、英国建筑工业2014年度海外工程奖、尼日利亚国家建设偶像奖、布隆迪特殊贡献奖、刚果劳动勋章和刚果（布）特殊贡献奖等重量级奖项，将企业品牌影响力和行业影响力提升到新的境界和层次，使企业发展实现了“量”与“质”的同步飞跃，品牌形象大幅度提升，为企业长远发展打下了坚实基础。

公司在天津百强企业中的排名，由2012年第77位上升至2021年第33位。2021年，公司连续第8次获评全国优秀水利企业，多项工程荣获省部级荣誉，创优数量和质量均为公司60年历史中各时期最优水平。公司在建项目多次登上《人民日报》等中央级媒体，雅万高铁登上央视《新闻联播》头条。

公司高度重视模范先进人物的培育选树和精神文明建设，发挥先进模范的示范导向作用，传承企业价值观、培育企业精神，增强企业凝聚力和向心力。公司员工范连勇荣获“全国劳动模范”称号，何占颂、米兰彬等多名员工荣获“天津市劳动模范”称号。自2016年开始参与天津市文明办“天津好人”评选工作，截至2021年底，公司共有12位员工获评“天津好人”，其中于峰获评“中国好人”。

凭借优异的发展质量，公司被中国电建集团评定为集团旗下首批特级子企业，多年来持续处在中国电建集团先进企业行列。公司被评定为国家AAA级信用企业，是国家对外承包工程行业首批A级企业。2018年居中国对外工程承包百强企业第35位；同时企业还获得全国文明单位、全国优秀施工企业、全国质量效益型先进施工企业、全国优秀水利企业、全国电力建设优秀施工企业、全国公路建设优秀企业等多项殊荣。

荣誉是社会对企业发展速度和发展质量的认可，是企业良好形象和美誉度的具体表现。多项国家级荣誉大大拓展了企业发展空间，企业品牌影响力大幅提升。

15年中，企业赓续优良传统，光大企业文化，呼应时代要求，凝练企业传统精神，提出“弘扬优良传统、倡导四种精神”，极大地丰富了企业文化内涵。深厚的企业文化底蕴激发了员工对中国电建市政集团的历史责任感，增强了全体员工对企业未来发展的信心。

历史是最好的教科书，也是最好的营养剂。本次志书编纂年限是企业发展历史进程中的15年，是在继往基础上的大发展时期，也是开创未来新征程的新起点，借用《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中的一句话作为志书概述的结语：勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行！